虎視寰球:恐襲衝擊美國內政外交

美國繼「九一一」恐襲之後,波士頓昨日又發生一起恐襲,這勢必對美國的內政外交產生巨大影響,奧巴馬的政策亦會更改,國際格局或出現變化。

奧巴馬上台後,雖然繼續執行小布殊時代的反恐政策,卻呈現收縮之勢,無論中央情報局還是聯邦調查局,開始將工作重心以及人力、財力逐漸轉移到亞太地區,將矛頭對準中國。支持共和黨的一些戰略學家,曾批評奧巴馬反恐雖然斬殺了一些頭面人物,但沒有斬草除根,今後將養虎遺患。如今波士頓大爆炸,美國內部將進行新一輪的反恐政策大辯論,政爭之潮也將風起雲湧。

減輕對華政治壓力

去年美國駐利比亞領事館被阿蓋德組織襲擊,美國大使遇難,已經給奧巴馬敲響了警鐘,只不過奧巴馬太自以為是,以為經過十多年的經營,美國早已固若金湯,沒想到今次恐怖分子利用波士頓馬拉松大開殺戒。奧巴馬以為擊斃拉登,反恐就可告一段落,但事實上,拉登之死卻激發新一代恐怖分子的復仇氣燄,美國反恐陷入愈反愈恐的怪圈,美國不是更安全了,而是更危險了。

阿蓋德等恐怖勢力在早期被美國圍剿之後,愈戰愈聰明,將整個組織化整為零,為兵為民,甚至隱入親美的一些武裝勢力之中,等待時機。在反對卡達菲的利比亞內戰中,很多阿蓋德成員便潛入「自由軍」,成為其主力,並張大手板向美國等西方國家要錢要物要武器,勢力迅速成長,並向馬里、敍利亞等地蔓延,比當年在阿富汗時更有戰鬥力和組織力,對美國的威脅更大。

波士頓恐襲之後,美國反恐機器將進一步強化,相關的人員以及經費將進一步增加,這勢必導致陷入財政危機的美國政府更加捉襟見肘,奧巴馬政府恐怕不得不暫時中斷重返亞洲的步伐,拆東牆補西牆,將焦點重回到中東、北非地區以及進一步完善國內反恐措施。而今次恐襲,也將對緩慢復甦中的美國經濟造成意外打擊,加速跨國資本的外流。

當年「九一一」恐襲後,小布殊打了八年反恐戰爭,消耗了數萬億美元的財富,國際格局亦為之改變。今次波士頓恐襲,雖然死傷人數比不上當年,但對美國民心以及美國政府的震撼是相同的。在今後一段時間,美國內政外交勢必作出調整,減輕對北京的政治壓力,中國或許又迎來一次戰略機遇期,但關鍵是第五代能否順勢而為,把握機遇。

劉大可