虎視寰球:伊拉克百孔千瘡

十年前,美國以伊國擁有大殺傷力武器為由,執意攻打伊國。十年間,駐伊美軍和他們的盟友面對過武裝分子的強力挑戰,至年前美軍撤出後,伊國仍不能被視作正常、穩定的國度。今日伊國仍面對比較頻密的暴力事件,馬利基總理領導下的巴格達中央政府亦不時顯出獨裁傾向。更甚者,位於伊北的庫爾德地區猶如獨立國家,庫爾德領導層和中央政府的關係始終含糊不清。

教很多論者納悶的是,當年美英等國領導層無視聯合國和國際社會的非議,以子虛烏有的理由開戰,為伊國帶來罄竹難書的災難,卻不用負上任何責任,甚至在十年後的今天,仍堅稱當日的決定正確。

至少在金錢的角度看,華府在伊國的經營可謂一筆糊塗帳,其管理之不善和無能令人咋舌。美國伊拉克重建計劃特別督察長鮑文在呈交國會的最後報告上稱,美國在過去十年間為重建伊國花了六百億美元納稅人金錢,如果把軍費、外交和其他援助費用加起來,成本可達七千六百七十億美元。鮑文表示,華府在伊國大灑金錢的結果是花費極大,成果太小。伊國為甚麼在得到如此龐大美援下仍然擺脫不了貧窮,甚至連穩定的供電和供水都辦不到呢?

華府雖然願意出錢,但缺乏戰略眼光,國務院和國防部兩個主要統籌援伊的部門完全不協調,援助項目欠系統性,浪費在所難免。更重要的是,美國官員在推行項目時不願跟伊國人協調,伊國人亦因此對項目不感興趣甚至根本不合作。

伊國爛帳 阿國重演

華府在伊國留下的爛攤子實在多如牛毛,其中在伊國東部迪亞拉省漢拜尼薩阿德鎮興建價值四千萬美元的監獄就是好例子。美方在○四年於各派武裝分子橫行的迪亞拉省建立一座監獄,搞了三年後因暴力事件過於嚴重半途而廢,至今仍然「爛尾」。教觀察家擔心的是,華府在伊國的糊塗,很可能在未來的阿富汗重演。過去十二年,美國在阿富汗重建項目上已花掉九百億美元,華府經營阿富汗會不會比伊國成功,應該是美國納稅人十分關心的問題。

對伊國平民來說,無論美國花了多少錢,他們對十年來的外國干預仍是恨之入骨。這些年來,伊國人因為社會動盪而提心吊膽,政府官員也得不到民眾認同,甚至被直斥為盜賊。今天,有能力和知識的伊國人最希望的莫過於移民外國。

楊達