約旦多災多難 華府被動應戰

美國總統奧巴馬歷史性中東訪問之旅，以約旦為終點站。貴人出門招風雨，奧巴馬踏足黃沙滿目的中東，先於前往西岸城鎮伯利恒路上遇上沙暴，被迫棄乘直升機改以陸路前進。奧巴馬踏足約旦首都安曼，仍未能完全擺脫沙暴，若非天公作美，他乘直升機從安曼飛往佩特拉古城觀光的行程，恐也被取消。

奧巴馬改以陸路前往伯利恒，讓他得以一窺教巴人怨聲載道、將伯利恒與以色列分隔的八米高圍牆，或令他對巴人長年被欺壓的苦況有更切身體會。另一方面，沙暴頻頻干擾行程，相信也教奧巴馬意識到，區內乾旱成災引起的水資源短缺問題，令敍利亞難民大舉湧入約旦的問題更難應付。

約旦國王阿卜杜拉二世與奧巴馬會面後一同見傳媒，奧巴馬表示，敍國亂局或給極端分子可乘之機，特別是伴隨敍國總統巴沙爾．阿薩德倒台而來的真空期。約旦記者問奧巴馬，緣何華府一直未見採取行動，終結敍國境內流血衝突，奧巴馬顧左右而言他，稱要求國會撥款二億美元供約旦接濟敍國難民，力圖掩蓋華府無力遏止難民潮的困頓。

敍國阿薩德一族與反政府武裝大打拉鋸戰，難分勝負，戰事恐持續多兩三年，約旦境內的敍國難民或從目前四十多萬急升至年底的七十萬，連同過去數十年該國收容的巴勒斯坦難民和伊拉克難民，難民問題令約旦社會和經濟百上加斤。倘華府向敍國回教遜尼派提供軍援，只怕對方得勢不饒人，向阿薩德為首的什葉派阿拉維支派大舉報復，令敍國變成區內宗派衝突角力場，令難民潮為之加劇。

國際社會踴躍捐輸向約旦境內難民施援，總值十五億美元的援助，仍有逾三分之二未交到聯合國手中。此外，約旦水資源嚴重短缺，問題更為棘手。從上世紀八十年代中葉起，約旦為彌補降雨量不足愈加倚重地下水源。有英國人道救援組織稱，在約旦部分地區，地下水被提取的速度幾乎比補充速度快兩倍，遲早被抽乾，難民大舉湧入約旦，當地水資源供應更見緊絀，直接飲用水喉水致病個案有上升趨勢。

埃及和約旦是中東極少數肯承認以色列的國家，是美國不可或缺的盟友。難民潮放大約旦現存社會經濟問題，威脅政權安穩，華府為免愈搞愈糟，又對軍事介入敍國投鼠忌器，奧巴馬無論對約旦局勢安穩多關切，刻下只能被動應戰、見步行步。