無人機無監無管 前防長憂心忡忡

獲美國總統奧巴馬提名出任中情局局長的布倫南，上周向參院情報委員會作供，他力捍現時中情局無人機反恐行動合法性，對委員會主席范斯坦主張設立法庭監管行動極有保留，稱應由行政當局全權指揮行動。不少人擔心中情局無人機計劃久而久之變成無監無管，於奧巴馬首任期出任防長的共和黨人蓋茨是其中一位。

蓋茨是唯一過渡至民主黨政府的布殊政府閣員，他續掌防長一職，助奧巴馬管理伊拉克和阿富汗兩地戰事。蓋茨對美國全球反恐戰局瞭若指掌，並曾於老布殊時代出任中情局局長，他就中情局無人機反恐計劃提出的意見，極具參考價值。日前，蓋茨與共和黨參議員蘭德．保羅及獨立參議員安格斯．金一同接受美國有線電視新聞網絡專訪，節目周日播出。

布倫南在聽證會上稱，無人機反恐不涉尋仇成分，僅針對今後威脅美國國安的目標。蘭德．保羅指出，別號「也門拉登」的美國公民拉基前年九月被中情局無人機殲滅，其十六歲兒子兩周後也在也門被中情局無人機消滅。他認為華府欠公眾一個交代，似在暗示中情局講一套做一套，認定有其父必有其子，實行有殺錯無放過。

安格斯．金形容，目前狀況好比總統一人身兼多職，集檢察官、法官、陪審團和行刑者於一身，這令他感到不安。相比起兩位參議員，蓋茨表現較溫和，他認為，奧巴馬政府為無人機反恐計劃訂立的指引和守則頗嚴謹，未見被人濫用。不過，他擔心奧巴馬卸任後情況有變，言下之意是：奧巴馬自律是一件事，下任總統會否蕭規曹隨是另一件事，變相表態支持立法設立法庭監管無人機反恐。

蓋茨曾効力奧巴馬政府，他批評前主子留有餘地，不難理解。事實上，華府就中情局無人機反恐訂立的指引和守則是否稱得上嚴謹，值得商榷。連奧巴馬本人去年受訪時也承認，中情局無人機反恐之法律監管框架尚待完善，他更形容毋須以身犯險便可殲敵於千里之外，是決策者不得不警惕的巨大誘惑。

中情局無人機打擊目標，從起初只針對那些圖謀襲擊美國的阿蓋德高層，擴展至在巴基斯坦和也門等非戰場活動的極端武裝分子，到最後連身份不明的大批可疑武裝分子也不放過，尺度愈加寬鬆。在此一背景下，蓋茨稱下任總統未必如奧巴馬那樣克制，或許是換個方式批評奧巴馬已做壞規矩，再不引進有效監管措施，下任總統恐變本加厲。