虎視寰球：歐盟手緊焉知非福

歐盟再度召開預算峰會，無論結果如何，連場爭拗反映講錢始終傷感情。歐盟上萬億歐元預算是天文數字，惟它只佔歐盟二十七國國內生產總值約百分之一，成員們為區區百分之一產值鬧得如此僵，終究有失體面，畢竟它是今屆諾貝爾和平獎得主，何苦家醜外揚枉丟架！

亂批工程 欠下巨債

除農業補貼外，結構基金是歐盟預算最大單一支出，於○七至一三年預算中結構基金獲撥逾三千億歐元，佔預算三成六，主要用作援助歐盟內發展相對落後的地區，提升民眾生活水平，促進增長和創造就業。援助以配對形式發放，申請國得拿公帑或向銀行借貸資助受惠項目，比例佔項目總額一成半至五成不等。可惜的是，歐盟慷慨解囊拉近貧富差距，變相打開由儉入奢的潘朵拉盒子，埋下南歐成員債台高築的禍根。

西班牙○七至一三年從結構基金獲得逾三百億歐元，三分之一投放在基建。西班牙各地因投資過度起泡，惟援助不拿白不拿，經濟效益存疑的基建仍如雨後春筍般湧現，被房地產過熱拖垮的泡沫經濟爆破之時，就是西班牙跌入債務深淵之日。

與西班牙為鄰的葡萄牙情況大同小異。政客利用歐盟慷慨解囊的善意亂批工程，創造就業討好選民，「混凝土政治」根深柢固。八九年，葡萄牙全國高速公路總長度為二百一十公里，二十年後直逼三千公里關口。對一個長五百五十公里、闊不足二百公里的國家來說，高速公路氾濫到哪個程度可想而知。葡國經濟裹足不前的三低，即低生產力、低教育水平和低技術，無重大改善。

有「大西洋明珠」美譽的葡萄牙馬德拉群島，是歐盟好心做壞事案例中的佼佼者。地方首長過去三十多年以發展旅遊業之名，在歐盟援助下大興土木，人口不到三十萬的馬德拉群島結果欠下六十三億歐元巨債，人均負債水平超過兩萬歐元。各類型基建除在施工期間創造就業，落成後對振興島上經濟作用有限。如今，地方政府只能靠中央政府接濟度日，前景黯淡。

水能載舟，亦能覆舟，佔歐盟預算三成多的結構基金用不得其所，反為歐債危機爆發埋下伏線，中北歐等較富裕的歐盟成員主張削減預算，或許在打「歐盟手緊理財反更審慎」算盤。政治上一加一不一定等於二，歐洲藉一體化抗衡衰落之勢，實行起來決不是想像般容易。