虎視寰球:克里任國務卿四重挑戰

克里被美國總統奧巴馬提名為新一任國務卿,對於六十九歲的克里而言,這很可能是其政治生涯的最後一站,也是他最後一博的機會。一向手腕圓滑、形如狡狐的克里,在美國內憂外患之際上任,能否得心應手地開展工作呢?

克里原本只是奧巴馬的第二選擇,第一選擇是美國駐聯合國大使蘇珊.賴斯,但她因美國駐利比亞班加西領事館遇襲事件發生後的措辭,遭共和黨人強烈抨擊,不得不退出角逐。

提振士氣 分配權力

克里要想做好國務卿工作,面臨多重挑戰。第一重挑戰是如何提振國務院士氣。班加西事件後,國務院飽受指摘,日前班加西問責審查委員會公布事件的調查報告,國務院多名高官被迫辭職,相關人士人人自危。在這種困境之下,克里如何凝聚國務院內部的士氣,帶領團隊重新出發,將是一大考驗。

第二重挑戰是如何處理與奧巴馬的關係。在第一任期內,美國外交政策與其說是掌握在奧巴馬手中,還不如說是掌握在希拉妮手中,無論是外交戰略還是人事團隊,全部由希拉妮一手操持。希拉妮咄咄逼人的態勢,使得奧巴馬只能專注於內政及經濟問題。在第二任期,奧巴馬不會甘願再將外交大權拱手相讓,勢必與以外交老手自稱的克里形成矛盾。克里是奧巴馬的戰友,但並不是密友,兩人在外交權力分配方面隨時出現矛盾。

第三重挑戰是如何處理希拉妮留下的外交遺產。希拉妮出任國務卿四年以來,穿梭世界各地,出訪超過一百一十個國家,勤政能力超過歷屆國務卿,而且推動美國外交國防政策從反恐為核心向重返亞洲轉型,將外交國防的資源配置重點置於亞太地區。克里接任後,是進一步落實這項轉型,還是進行微調,或者乾脆另起爐灶,還有待觀察。

第四重挑戰是美國如何乾淨利落地從伊拉克、阿富汗全身而退。奧巴馬承諾要改善與伊斯蘭世界的關係,但伊拉克、阿富汗兩個泥潭仍在消耗美國的戰略資源,而巴以衝突、伊核問題則成為煎熬美國的兩個熱點,再加上北非、中東民主浪潮後形成的埃及、敍利亞亂局,亦使美國的利益遭受挑戰。克里能否在四年任期內擺平這些難題,恐怕難以樂觀。

美國全球鋪戰線,到處樹敵,國務卿的工作繁重而複雜,作為六十九歲的老人,克里能否抵得住一年一百多天在空中飛行,也是一大疑問。

劉大可