虎視寰球:美國大選的金錢遊戲

美國大選進入關鍵階段,與此同時,兩大候選人背後的金主亦相繼曝光。奧巴馬的頂級競選出資人包括荷里活製片人、慈善家和企業家等;羅姆尼的頂級競選出資人則包括金融大亨、巨商和賭場老闆,出手之闊綽遠超奧巴馬的金主,其中金沙老闆艾德森一人就捐資三千多萬美元。

作為回報,這些金主在未來將有更多機會出席白宮晚宴和總統級別的活動,也將有機會對公共政策,特別是與自己利益有關的政策提出意見,影響總統的決策,甚至推出代理人在政府中任職。如果押注成功,金主們便可以一本萬利,呼風喚雨。所以,每逢大選,美國的富翁們都踴躍捐款。

美國大選歷來是鈔票決定選票。隨着形勢變化,捐款制度不斷改革,愈來愈有利於財大氣粗的富翁。早年美國法律規定,任何公司和工會不得向聯邦競選活動捐款,而個人捐給一位聯邦候選人的捐款不得超過一千美元,而每年捐給政黨的捐款不得超過二萬美元,且捐款僅可用於告知選民應該為誰投票。

水門事件後,時任總統尼克遜手握的秘密資金曝光,美國國會開始開展競選資金改革,不僅為政治捐款設置諸多限制,對捐款的來源、數量與使用方式都作出重大調整,還加強競選資金來源透明度、限制投給政黨或外圍組織的「軟錢」在競選中發揮作用。於是,不少財力雄厚的金主通過合法途徑向競選投入資金的能力受到嚴重制約。

具有里程碑意義的變化出現在二○一○年初。當時,美國最高法院對聯合公民組織訴聯邦選舉委員會一案作出裁定,支持聯合公民組織的訴求,允許該組織在預選前三十天內播放批評當年的候選人希拉妮的一部紀錄片。裁決之後,大大小小的超級政治行動委員會紛紛出現,這些組織可以接受的個人、企業、組織、工會捐款沒有上限,也能隨意開展競選宣傳,最大的限制就是不能與競選陣營直接協調。

抹黑對手 金主代勞

超級政治行動委員會出現前,抹黑對手的髒活往往需要競選人自己來幹,或者由重量級支持者出手;但委員會出現後,有時整個競選陣營完全不用攻擊對手,反而可以大談積極面,把髒活丟給委員會。今次選舉中支持羅姆尼的「重塑我們的未來」以及支持奧巴馬的「美國重點」,都是由各大金主出資的選戰機器,攻擊特別猛烈。

劉大可