虎視寰球：俄羅斯為何拒絕美援

俄羅斯要求美國國際開發署十月一日起停止在俄境內的活動。當其他各國競相爭取美援時，俄羅斯卻斷然拒絕該署的援助，主要是從政治安全考慮，防止美國以援助為名，行干涉之實。

美國國際開發署是美國政府負責統籌對外非軍事援助的主要部門，在全球百多個國家活動，是美國推行軟實力外交的先鋒，亦是美國輸出民主人權價值觀的主要平台。該署援助項目雖然很多是針對緊迫的公共健康問題，如結核病和愛滋病等，但很多項目帶有政治性，包括言論結社自由，給自由派提供資金等。

深度介入政治鬥爭

蘇聯垮台至今，美國國際開發署對俄羅斯的各項援助約二十七億美元，但這些錢絕大部分落入自由派手中。比如二○一一年，該署援俄一點二七億美元，其中七千萬美元用於「發展民主和人權」；今年俄羅斯獲得的五千一百多萬美元中，則有三千一百多萬美元用於「發展民主和人權」。

美國通過政治援助，深度介入俄國的政治鬥爭。去年俄羅斯杜馬選舉結束後，自由派發起反政府遊行，當中很多組織便是由美國開發署提供資金。俄媒披露，該署資助名為「聲音」的俄社會團體，專門搜集投票舞弊行為，並通過互聯網對外發布線索和照片等，在俄引發強烈轟動，導致更多人參與遊行。俄羅斯外交部發言人盧卡申維奇曾一針見血地表示，該署試圖通過補助金分配，影響俄國政治進程，包括各級選舉和公民社會機構。

美國國際開發署對敵對政權的反對派提供專項援助，目的是通過潛移默化，影響當地民意，進行政治動員，伺機發動顏色革命，建立親美政權。美國這一套在中東北非的阿拉伯之春中已表現得淋漓盡致，埃及軍方曾為此禁止美國非政府組織開展活動。

出身於克格勃的俄國總統普京具備高度敵情意識，對美國國際開發署的手法心知肚明。今年七月，俄杜馬通過《非政府組織法》，將接受海外資助並從事政治活動的非政府組織認定為「外國代理人」，通過諸多途徑加以約束，更下令該署停止在俄境內活動。然而，該署雖同意停止在俄羅斯的「實體存在」，但美方卻表態「仍將致力於支持俄羅斯的民主、人權發展」，也就是說該署很可能通過變身為各種基金會的方式，迂迴進入俄國境內。美俄新一輪鬥法才剛剛開始。