緬撤新聞審查 無形箝制仍在

緬甸在改革路上，向前再邁一步，實施近半世紀的新聞審查制度，全面廢除，堪稱歷史里程碑。不過，緬甸傳媒人仍受無形箝制，真正新聞自由，依然遙遠得很。

二○一二年八月二十日，緬甸有四十八年零十四日歷史的新聞審查，宣告壽終正寢。其實，早在去年六月，登盛政府便開始放寬審查制度，先是娛樂、健康、兒童和運動範疇的新聞，毋須預先送檢，到了十二月，有關經濟、罪行和法律的新聞，也鬆了綁，今年三月，撤銷對教育新聞的預審，相隔五個月，最後剩下的政治和宗教範疇新聞，亦告脫難。據負責官員說，原本計劃在一年內全面廢除新聞審查，但因一些阻滯，結果用了十三個月。

一九六四年，透過政變奪權、上台兩年的軍政府，實施新聞審查，所有刊物必須預先送檢，任何不利政府訊息，都被刪除，有時是一些句子或段落，有時是整篇文章或一些圖片，甚至刊物被禁出版或遭取締，亦屢見不鮮，因此，過去幾十年來，緬甸在全球新聞自由榜上，一直敬陪末座。去年三月上台的總統登盛，勵行改革，展示出全世界為之吃驚的膽量和氣魄，被視為「改革溫度計」的新聞自由，他自然不會掉以輕心。

在把反對派納入建制和與少數民族和解之際，登盛也放寬新聞箝制，但就如其他改革措施般，這一項也受質疑，到底他是真心還是假意？事實上，新聞審查制度撤銷，並不等於真正新聞自由來臨，如果從陰謀論猜度，登盛僅是藉此營造假象，博取美歐歡心，則新聞審查，撤銷只屬形式，骨子裏仍在，因為灰色地帶太多了，傳媒人不一小心，便墜牢網。

在撤銷新聞審查後，不錯刊物毋須預先受檢，但出版後，仍須送交當局備檔，若是有心打壓，援引不得「危害和平穩定、反對憲法、侮辱族群」的現行法例，足能拉人封艇。就在上月三十日，兩份周刊被指未經允許，報道內閣改組，被勒令暫時停刊。新聞工作者對此仍然群情洶湧，政府霎時之間便能洗心革面，有誰相信？

因此，有些新聞工作者為免觸雷，或也自我審查，譬如牽涉到被視為禁忌的前軍政府貪污濫權、軍事問題、種族衝突等，難免如履薄冰，顧忌重重，因為誰碰誰倒楣，變個法兒，安個罪名，封殺刊物，還不容易？緬甸也還不能稱為出版自由，目前日報全由國營機構包辦，私人公司禁止涉足，只能出版周刊等刊物。緬甸政府將在未來幾星期向國會提交新的規管傳媒法案，登盛是否真正落實新聞自由，屆時或可清晰一點。