虎視寰球：美國欲加入海洋法公約

美國國內各派力量正為美國是否加入《聯合國海洋法公約》爭論不休。據報道，美國國務卿希拉妮和國防部長帕內塔上月在出席參議院聽證會時，一致強烈敦促參議院批准公約，稱加入公約是美國目前最重要、最緊迫的安全和經濟任務。今年十一月總統選舉後，參議院將就加入公約問題舉行投票。

《聯合國海洋法公約》是各項海洋法中最重要的國際公約，對國家在各海洋空間的權利和義務進行了全面、明確的規範，是人類歷史上第一部涵蓋最廣泛、內容最豐富的海洋法典。目前世界上已有一百六十多個國家批准了該公約，其中包括中國。美國是公約締約國之一，但至今沒有批准該公約。

插手南海遏制中國

美國之所以一直拒絕加入該公約，原因無他，利益使然。美國認為，加入該公約不但不能給美國帶來好處，反而有可能損害美國主權和利益。在美國看來，該條約賦予國際組織在採礦方面太大權力，美國將會被迫繳納油氣資源開發的收益。此外，該公約還有可能成為環保分子攻擊美國的工具。更重要的是，公約中的許多約束性條款會削弱美國海上軍事和情報行動能力，這是美國絕對不能接受的。因此，當年的列根政府直接拒絕將公約提交國會討論。克林頓以來的歷屆美國政府都曾試圖推動國會批准該條約，但均沒有成功。

此前美國拒絕加入該公約是利益使然，如今急於加入該公約同樣是利益使然。按照美國的解釋，加入該公約將會給美國帶來諸多利益，比如有利於美國推廣深海開採，以獲得稀缺資源。然而，所謂的資源開採實際上並不是美國急於加入該公約的主因，美國之所以以前所未有的力度推動加入公約，主要是為了支持美國的重返亞太戰略，說得更具體些，就是為了使美國更好的參與南海問題，支持東盟國家對抗中國，加大對中國的遏制力度。

對此，希拉妮說得很清楚，她宣稱，只有加入公約才能使美國在南海問題上佔有優勢，而不是按照中國的規則來行事。帕內塔也毫不避諱，他明確指出，不加入這項公約將使得美國在南海問題上無法有力地支持盟友。由此可見，美國之所以急於加入公約，意圖在中國。如果沒有南海糾紛，美國將繼續拒絕加入該公約，南海糾紛改變了美國的決策，這個決策的指向是中國。一旦美國真正加入該公約，中國在南海糾紛中必然面臨更大的挑戰。