虎視寰球:印巴阿三角關係

美國國防部長帕內塔在訪問印度時,鼓勵新德里參與阿富汗事務。此舉被部分論者認為是美國想拉攏印度,希望它在北約部隊撤出阿國後,充當西方代理人。其實,印度多年來一直積極參與阿富汗事務,根本不用華盛頓操心,而新德里的阿富汗政策建基於國家利益之上,跟印度會不會為西方做事沒有直接關係。

印度早在上世紀八十年代已推行獨特的對阿政策,承認蘇聯支持的阿共政權,近年又支持阿富汗成為南亞區域合作聯盟正式會員國。印度和阿富汗雖然不接境,但兩國在文化和經濟領域早有淵源,加上近年來阿富汗對巴基斯坦深感不安,認為巴國支持反喀布爾政權勢力,而印巴兩國是夙敵,新德里和喀布爾走在一起實在自然不過。

印阿兩國在去年簽訂戰略夥伴協定,該協定為印度參與訓練和裝備阿富汗安全部隊鋪平道路,讓該國在阿富汗國防建設問題上扮演獨特角色。此外,自塔利班政權倒台後,印阿已建立起密切的經濟和人脈關係,當中包含拓展印度在阿國戰略利益的因素。印度是向阿國提供最多人道主義援助的南亞國家,並積極參與重建包括航空交通、發電站、醫療保健和教育等基礎設施,該國甚至為阿富汗訓練公務員和外交官,更在喀布爾建造新國會大樓。不少富裕的阿富汗人還通過方便的阿印航空線到印度治病,阿國學生亦利用印度提供的獎學金留學。

印度部分援助和投資項目的確包含明確戰略目的。印度陸軍轄下的邊疆道路組織在阿國西部偏遠的尼姆魯茲省修建跨國公路,連接阿國西部和伊朗查巴哈港,該公路讓阿富汗增加一條通往印度洋上出海口的道路,降低阿富汗對巴基斯坦的依賴。

印度積極經營阿富汗

印度協助阿富汗修路,一方面藉援助鄰國來挑戰巴基斯坦,同時促進阿富汗和伊朗的越境貿易,反映印度的地區政策不一定盲從美國。此外,印度國企和私營公司組成集團,投資開發位於喀布爾西北部的哈吉加克鐵礦,是中資艾娜克銅礦以外,另一項主要礦床開發項目,說明中印兩國的投資對阿富汗經濟發展起着重大作用。

印度近十幾年來積極經營阿富汗,體現了其南亞大國角色。新德里的首要考慮是穩住卡扎伊政權,同時避免喀布爾政府受到巴基斯坦控制,使阿國變成印度的心腹大患。如果印美在對阿問題上有共同利益的話,它們只不過是同路人而已。

楊達