虎視寰球：日「安全」報告志在擴軍

日本防衞省月前出版的《中國安全戰略報告》，從一般角度分析，即上周本欄提出的幾個要點，包括中國愈來愈重視海洋資源，愈來愈傾向以強硬手段保障海洋利益以及走向外海。這些都是事實，不過，出版報告的是防衞省而非一般學術機構，其目的相信與本國的國衞戰略有關。

對於報告的鋪排陳述還可作深入推測。首先，報告用大篇幅陳述南海局勢，但中日糾紛則在東海；報告亦承認，中國未有在東海進行像南海那樣強硬及挑釁性的行動；同時，中國在東海的資源探採，走在日本前頭；最後，報告留下一條尾巴，指中國在東海相對克制，是擔憂跟美日關係惡化。把這幾點串連起來，就可猜到日本意欲何為。

日本搬出美國，指中國沒有在東海來南海那一套，就是因為有美國在。美日是同盟關係，在日本有基地駐軍，在新的東亞關係中，日本別無選擇，只能挾美自重。之前說甚麼美中等距路線、日本獨立自主外交，都不適用於當前局勢，起碼從防衞省的角度看必須靠美國！

美國可以靠，卻不能全靠。日本提到美國，固然多少是回應美國重返亞洲的策略。本欄月前便分析美國在未來十年會大削軍事開支，故在軍事上，美國在頗長時間內將處於收縮期；而美國的軍事部署亦已確定了同一時間只應付一場戰爭。因此，美國這個正在收縮的軍事強國可以利用，卻不能完全倚賴，日本拉美的同時還得靠自己！

美日同盟互相利用

事實上，美國的軍事策略是多邊合作，日本利用美國，美國也利用日本，互相利用，才能發揮更大功效。若想美日合作，又不能全靠美國，答案自然是日本也要加軍費。中國現時的軍費大約是日本的兩到三倍，到了二○二○年，甚至可能六倍於日本。日本在報告上對南海局勢大書特書，目的只有一個：今日南海，明日東海，借南海事例挑起國內的危機感，指出如果不及時準備，在十年或二十年後的東海，日本將無力招架中國的挑戰。

日本已露出策略思路，可以估計，日本不是以美日同盟作為底牌，更完整的部署是增加軍費，依靠本身實力制約對方；至於明知力有不逮之處，就適度借助美日同盟達致平衡。看完這份報告，便可猜到日本政府接着一定會開口要錢，增加軍費。繞一個大圈，就是擴軍這回事！