虎視寰球：上合組織與阿富汗

上海合作組織成立多年，會員國間就反恐等問題已建立一定合作基礎，而是否接納更多新成員也是該組織今後要考慮的議題。從側面看，上合組織因近年國際形勢的變化而愈來愈受到重視。隨着歐債危機惡化和莫斯科難以與歐美勢力就敍利亞等核心議題合作，俄國必然會重視中國和中亞獨聯體國家。同時，北約部隊將在二○一四年底撤出阿富汗，有可能造成阿國出現權力真空，如何應對西方部隊撤出後的阿富汗局勢，也是上合組織要面對的議題。阿國在今次上合組織峰會期間成為觀察員國，凸顯該國對上合組織的重要性，亦說明阿國正尋求中俄兩大國的支持。

中俄不能獨善其身

西方部隊在阿富汗苦戰超過十年，阿國安全形勢依然不容樂觀。在塔利班部隊不斷襲擊喀布爾政府和西方目標的壓力下，北約國家好像跟時間賽跑一樣，盡力訓練和裝備阿富汗政府軍和警察，希望他們可以盡快獨立應對反政府勢力。大多數分析家認為，倉促訓練的阿軍在缺乏西方部隊配合下，其戰鬥力不會太強，而且仍十分依賴外國軍事援助。

阿國軍警的現狀不禁令人回想起上世紀八十年代末，蘇軍撤出阿富汗後，蘇聯政府一度繼續支持其喀布爾盟友，而當時的阿軍仍大體上可以鎮壓反對勢力。蘇聯解體後，俄羅斯不願意繼續援助盟友，阿國政府軍一時失去依靠，結果被敵對勢力打敗，可見任何外國勢力若要穩住喀布爾政權，一定要長期支持它。

對於鄰國而言，阿富汗的毒品問題實在不容忽視。全世界超過九成鴉片源自阿富汗，而毒品貿易佔阿國國內生產總值三分之一，假如阿國局勢在北約部隊撤出後失控，毒品問題將隨之惡化。構成阿國嚴重毒品問題的不單是缺乏監管，更重要的是阿富汗政府高層和武裝部隊一直直接參與毒品貿易，說到底就是阿富汗國家機體早已腐敗透頂。

阿富汗的社會發展亦值得關注。阿國在過去十多年間出現過正面發展，最明顯的是女性地位提高，相對於塔利班統治時代全國只有五千名女生就學，今日阿富汗女性就學人數有二百四十萬，女性從政者和就業人口也有所提高。然而，卡扎爾政府為了爭取保守派支持，很可能會針對女性，令近年來的發展倒退。

阿富汗局勢不容樂觀，作為鄰國的中俄將不能獨善其身，阿國亦因此會成為中俄加強合作的誘因。