海疆編圖第一步 事實管轄才算真

中國將編製南海諸島包括釣魚島地圖，以宣示和維護國家主權，雖然姍姍來遲，但相比過去一味軟弱妥協已算是邁出正確的一步。只不過，光是編製海疆地圖不足以捍衞國家主權，還需要採取果斷有力的行動，才能最終實現中國對這些島嶼的事實管轄。

國家版圖意識宣傳教育和地圖市場監管協調指導小組日前發布通知，今年有關部門將編製南海諸島包括釣魚島地圖，並向社會公布，以宣示中國的主張。目前，內地不少「問題版圖」錯繪國界線，漏繪釣魚島、赤尾嶼等重要島嶼，這些錯誤百出的版圖甚至出現在電視、報刊、互聯網和中小學的教科書中，不僅損害了國家利益，也造成了極為惡劣的政治影響。

其實，重新編製中國海疆圖，事關國家領土的完整準確界定，這項工作早就應該做了，當局遲至今日才動手，已是後知後覺愧對國人。但無論如何，畢竟是對過去軟弱外交撥亂反正的第一步，還是應該給予肯定和鼓勵，希望當局再接再厲，為最終徹底奪回被他國佔領的島嶼作好準備。

抱殘守缺 被動捱打

事實上，越南、菲律賓、馬來西亞和日本等國侵佔中國島嶼已佔先機，以各種方式展示對這些島嶼的「事實佔領」。譬如，越南在西沙群島設立「長沙縣」，建立政權機構，加速移民，甚至派和尚到島上居住。中國為甚麼就不能在南海設立特別行政區，在東沙、西沙、南沙設縣，任命行政官員，以市場手段開發南海諸島呢？

再譬如，馬來西亞領導人和軍方首腦不時到爭議島礁「視察」，宣示主權，中國領導人和軍頭們為何不去南海諸島巡視萬里海疆呢？日本在釣魚島豎立燈塔，經常有議員登島宣示「主權」，甚至連外相都多次空中巡視釣魚島，中國為何不派軍艦驅逐釣魚島周邊的日本巡邏艇呢？中國領導人為何不學日本高官，也來個空中巡視呢？

菲律賓無視中國反對，一意孤行在禮樂灘開採石油，並進行國際招標，中國為何不先發制人，搶先勘探並進行國際招標呢？中國要對海疆進行有效的事實管轄，可以做、應該做的事情還有很多，絕非僅僅重新編製海疆地圖這麼簡單。

遺憾的是，中國外交從來是進一步退兩步，總是瞻前顧後，左右為難，舉棋不定，最後錯失良機。歸根究柢，還是執政當局死抱韜光養晦的教條，而抱殘守缺的結果只能是被動捱打。

言有招禍，行有招辱。中國周邊的惡狼，誰不對北京的「和諧海洋」心領神會？加上背後有美國撐腰打氣，個個變得有恃無恐。中國若不能殺一儆百，萬里海疆的主權恐怕只能畫在地圖上，以及掛在領導人的嘴上。