虎視寰球：美對伊駐軍兩手準備

阿富汗意外頻生，惟本欄早已判斷不會影響美國撤軍決定。撤軍不是非黑即白的，就算撤軍，美國仍能以不同形式介入。

要理解這個問題，必須分清駐軍可分剛性和柔性。剛性駐軍就是設立軍事基地，名正言順地駐守軍隊。全球駐軍是美國世界霸權的象徵，截至二○一一年底，美國海外的正式軍事基地，陸軍有十七個、空軍十七個、海軍九個。

此外，美國還有許多柔性基地，包括臨時部署的武裝力量、軍事技術停靠站、軍火庫、補給基地、無人駕駛飛機基地、情報站、偵察基地和特派軍事顧問團等，和正式基地加起來可達六百多個。美國尚有許多招數運用其軍事影響力，實在不必過分放大所謂的撤軍。

以伊拉克撤軍為例，便可看到美國的兩手準備。去年，美國完成伊拉克撤軍，關閉所有正式基地。在小布殊執政期間，○六年六月，五角大樓完成報告，建議在伊拉克保留四處大型軍事基地，即南部塔利爾空軍基地、西部阿薩德空軍基地、中部巴拉德空軍基地及北部托爾阿法爾軍事基地；○八年，蘭德顧問公司亦建議應保留一到兩個軍事基地，特別是部署無人駕駛飛機，用作空中攻擊以及支援。

然而，奧巴馬上任後，美國全球軍事部署的思維改變，以小型化、機動化及隱蔽化為重點，正式的大型基地只佔約一成，柔性的佔九成。今年初公布的美國國防戰略報告便指出，今後美國必要時會以軍事演習、動態軍事部署及軍事顧問團等形式，建立低成本、佔地小的軍事存在。因此，美國雖正式從伊國撤軍，但那只代表剛性駐軍畫上句號。

四招維持軍事影響力

美國有四種途徑維持這種柔性軍事駐防：一，只掛私人保安力量招牌，許多軍人脫下軍服後即加盟這種保安公司，現時為止，美國就僱用了近五千名私人保安；二，把武裝力量放在使館編制中，軍事人員用大使館作掩護，像美國駐伊拉克巴格達使館佔地一百多英畝，工作人員一萬七千人，這兩組數字說明了許多事實；三，改用軍事培訓和顧問的名銜；四，依靠特種空軍力量，因為伊拉克沒有完備的空軍力量，美軍以協防名義牢牢掌握伊國空軍。

有了這四個法寶，美國雖名義上撤軍，但在伊國仍有充分的軍事影響力，日後在阿富汗撤軍，可以依樣畫葫蘆。