虎視寰球：希拉妮訪緬意義何在

隨着緬甸政局逐漸開放，美國修正其一貫敵對態度，派遣國務卿希拉妮訪問該國。希拉妮是五十多年來第一位訪問緬甸的美國國務卿，反映奧巴馬政府的確十分熱衷於增強跟亞太國家的關係，同時說明在緬甸現政府推行自由化和一些經濟改革政策的大前提下，華府通過派遣國務卿訪內比都作為獎勵。

有論者認為，希拉妮這次訪問是衝着中國而來，目的是挖北京牆腳，利用加強美緬關係來圍堵中國。筆者感到，美國既然是西太平洋地區最重要區外勢力，加強與區內國家關係是自然不過的，但美國當局和不少觀察家至今仍然就緬甸民主化前途抱保留態度，加上緬甸領導層民族主義情緒高漲，不會輕易依賴任何一個大國，即使今後美緬關係升溫，不表示內比都會一股腦兒親美。

希拉妮訪緬，無疑會為雙邊關係帶來一些積極因素，華府或會在不久將來派遣駐緬大使，可是，美國仍然對軍方影響下的緬甸政府感到不安。華盛頓強調，緬甸當局仍然囚禁大批政治犯，針對少數民族的暴政也沒有太大改善。事實上，美國根本沒有結束針對緬甸制裁的打算，而假如緬方不推行更徹底的民主化政策，美國國會也不會同意撤銷制裁。

此外，美國十分關注緬甸可能秘密研製核武。過去有報道指緬甸和北韓進行核科技合作，緬甸向北韓出口糧食和燃料，換取軍火和核技術。終日擔心外國侵犯的緬甸軍人，更得到北韓人員協助，建造巨型隧道和地堡，設置指揮中心和武器庫。如果緬甸不能向美國澄清其核能計劃和與北韓的關係，恐怕日後華府會利用這些問題繼續為難緬甸。

緬不會放棄與華合作

緬甸國防軍總司令敏昂蘭近日高調訪問北京，其訪華凸顯今日不少東南亞國家爭取更大國際活動空間、平衡大國利益的典型做法，它們一方面加強與西方國家的關係，卻不會放棄與中國在經貿、投資和軍事等的緊密合作。再說，緬甸一直保持跟鄰近大國、日本、俄羅斯和東盟的密切合作，而且強調要平衡與中國和印度兩大近鄰的關係。近年來，印度為緬甸興建海港，著名的塔塔汽車公司也在緬甸生產重型卡車，緬印軍事合作亦十分活躍，新德里向緬甸轉讓大批武器裝備，也提供海事監控機。

希拉妮訪緬只說明美緬關係正重新啟動，即使日後出現較大發展，美國亦只不過是緬甸外交活動的其中一個選擇而已。