虎視寰球:伊拉克的機遇與挑戰

駐伊拉克美軍將在今年底全部撤走,伊拉克國內論者對於美軍終於撤出,既高興又擔心。美軍完全撤走固然表示伊拉克將成為真正獨立主權國家,但伊國國內安全情況始終未如理想,雖然暴力事件的數字沒有如五、六年前那樣嚴重,但槍擊和爆炸事件依然無日無之,教派武裝和他們背後的政團亦足以左右今後政局發展。

駐伊美軍年底撤走

分析家最擔心的是,隨着駐伊美軍年底撤走,伊朗的影響力將會大增。從伊朗總統艾哈邁迪內賈德近來的言論反映,兩伊關係日益密切,加上目前伊朗在阿拉伯世界最親密盟友敍利亞政局風雨飄搖,伊朗實在有需要加強與什葉派領導下的伊拉克合作,從而維持地區影響力。究竟美軍撤出後的伊拉克會否成為伊朗在阿拉伯世界的跳板?美國撤軍後將如何重整其在阿拉伯世界核心地區的部署呢?

美軍在今年底完全撤出伊拉克的決定,建基於三年前布殊政府與伊國制訂的撤軍安排,尤其是美軍當局一直希望在正式撤軍後保留為數較多駐伊部隊,藉以協助巴格達穩定國內形勢,卻因為美伊雙方無法就駐伊美軍享有法律豁免權達成共識,華府決定全部撤走美軍,只留下少量部隊負責使館守衞和訓練伊軍等用途。有美國論者感到華府如此慷慨地撤軍,將有損美國在中東的勢力。從美國在整個中東的全盤考慮來說,這擔心實在很不必要,因為美軍在巴林和科威特等國都有基地或可使用的軍事設施,甚至可能在沙特阿拉伯設有秘密基地,美國若要繼續把持中東局勢,根本不需要在伊拉克大量駐軍。再說,伊拉克面對的是國內教派衝突,美軍沒有捲入伊國人民內部矛盾的必要。

伊拉克的確滿布親伊朗民兵和政治團體,而巴格達政府也是什葉派主導的,但隨着美軍撤走,不但伊朗影響力可能提高,沙特亦會通過遜尼派勢力影響伊拉克政局。美軍撤走後的伊拉克,將有可能成為伊朗和沙特角逐的場所,另一方面,伊拉克總理馬利基似乎愈來愈表現其強人本色,致力剷除親伊朗的民兵勢力,並有意建立比較強大的中央政府。

從歷史角度講,即使在八十年代兩伊戰爭期間,伊朗希望伊拉克什葉派造反,卻事與願違,可見雖然大多數伊拉克人是什葉派教徒,但不表示伊拉克一定會親伊朗。如果馬利基可以做得到的話,他會設法游走於教派和其背後外國勢力之間,讓伊拉克成為伊朗和沙特中間的平衡者。

楊健