虎視寰球：上合組織成立十個年頭

上海合作組織成立剛好十個年頭。成員國在○一年九月簽訂成立備忘錄，確定基本目標；後來，組織在○三年五月、○四年九月進一步簽訂合作綱要，令工作上了軌道；○六年，成員國的銀行之間聯合制訂支持區域經濟合作的行動綱要，之後更啟動多個領域的合作機制。及至年前遇上次按風暴掀起的金融風暴，上合組織元首在○九年發表聯合聲明，各成員國會採取有效措施，減少危機的影響，並乘勢推動更緊密經貿合作。中國便首先承諾提供一百億美元信貸，支持組織內多邊和雙邊項目合作。

上合組織其中一個顯著成就，是成員國雙邊貿易大幅提升。以中國為例，中國跟其餘五國的貿易額由○一年一百二十多億美元，升到去年八百五十億美元，足足七倍，年均增約百分之三十；俄羅斯、哈薩克與其他成員國的貿易額，也由○一年分別的一百六十多億和六十四億美元，升到去年接近七百億和三百億美元，增長逾四倍。另據俄羅斯海關宣布的數字，中俄貿易升幅更驚人，由○一年五十多億美元升到去年接近六百億美元，升了十倍有多，佔俄國貿易額一成。中國成為俄國第一大貿易夥伴，也成為哈薩克斯坦的最大出口方向國。

由此可見，中國已成為上合組織的龍頭大國。除了貿易，成員國的互相投資也增長迅速，尤其是中國對其他成員國的投資。中國是俄國累積吸收外資國家第六位；直至去年五月，中國國家開發銀行對上合成員國的貸款餘額有三百多億美元，支持了一大批交通和能源發展的項目。

俄國盤算成發展障礙

上合組織取得相當美滿亮麗的成績，一些指標更是超額完成，不過，上合組織未來的發展存在一定挑戰與障礙，主要來自俄羅斯的盤算。須知道，上合組織受中國影響較深，而俄國因政治需要也有自己的日程。在前蘇聯地區，有四個由俄羅斯主導的經濟一體化進程，包括獨聯體自由貿易區、歐亞經濟共同體、關稅同盟和俄白聯盟，尤其是獨聯體自由貿易區談判已進入最後衝刺階段，由俄國主導的統一經濟空間已具雛形。如果這些計劃按俄國的構想完成，便會對上合組織構成競爭。

當然，俄國對獨聯體的構想主要在政治方面，俄國經濟實力有限，沒有中國的支持，俄國很難獨挑大樑。因此，即使俄國有心另起爐灶，但如果少了中國這個經濟動力源頭，恐怕無法大搞。