虎視寰球：南海問題只是拖

之前說到南海爭議可能出現的結果有四個，即法律、政治、共同開發及武力解決，其中武力解決成本和代價太高，也不符中國國策，故北京不會輕易言戰。日前菲國總統阿基諾三世訪華收到大禮後改了口風，據日本共同社報道，菲律賓決定暫時不就南海問題提交國際法庭仲裁，顯示另一個解決方案也拖上一拖！

本欄集中分析武力解決的不可行，其實另外三議目前也不具備條件。菲律賓的行動只是政治姿態，就算菲律賓真的告將官去，中國也不會奉陪。

南海爭端涉及整個南海主權。中國的戰略利益是擁有整個南海的主權，但經濟利益可通過共同開發來分配，問題不在劃界，而是一旦訴諸國際法庭，中國在南海爭議上即喪失主動權和控制權。

中國對國際法庭的裁決是否公平固然沒底，依靠西方國家控制的國際組織來照顧中國的戰略利益更是癡人說夢，一旦國際法庭的判決不利中國，中國將陷入兩難：接受判決，國家利益受損，國內民間也會強烈反對；不予執行，這在國際社會中鮮有先例，對中國國家形象有沉重打擊。因此，中國對所有疆界主權的問題一概主張自行雙邊處理，從不經國際仲裁，即是此理；加上《聯合國海洋法公約》缺陷多多，部分內容模糊甚至有所矛盾，就算國際法庭依此判決，也無法解決南海爭端。

南海問題之難，其中一端是涉及的國家，許多都曾經淪為西方國家的殖民地或者半殖民地，所以對民族尊嚴、民族感情特別敏感，一涉及國家主權和領土問題，很易激起國內的民族主義情緒，這給政府帶來很大的壓力；另一方面，南海價值極高，包括漁業、天然氣、石油、航道等，各國自然不願拱手相讓。故此，任何涉及爭端的國家也不會輕言放棄，輕言妥協。

各執一詞 無人讓步

民族情緒本已難搞，加上龐大經濟利益，又遇着前述漏洞多多的海洋公約，各國都拿對自己有利的條文和觀點來爭辯，各執一詞，試問如何讓步？

最後所謂共同開發，看起來似為中國接受，但實際上是中國反對最力。因為中國的建議還有四字在前，就是「擱置爭議」，前提自是主權在我；既是主權在我，又如何會同意設些甚麼南沙管理局？

既然路路不通，那一定是拖下去，在拖的過程中，各國不斷有小動作，船艦對峙、外交爭鋒，經貿大禮都會派上用場。