虎視寰球:巴勒斯坦入聯美國兩難

九月二十日是巴勒斯坦計劃向聯合國提交申請,要求聯合國承認巴勒斯坦國,給予其會員國地位的日子,目前已得到全球約一百四十個國家力挺。這個事關中東格局的重大事件,讓美國陷入兩難:如果讓巴國入聯,盟友以色列不滿;如果阻止巴國入聯,伊斯蘭世界不滿。

巴勒斯坦要求成為聯合國會員國的主張有充分的法理依據。一九四七年十一月,聯合國大會通過第一百八十一號決議,規定在巴勒斯坦分別建立阿拉伯國和猶太國,以色列正是根據這一決議建立起來的。雖然阿拉伯國一直沒能建立起來,但其地位是有國際法保障的,美國對此也不得不承認。

動用否決權必惹反彈

如今巴勒斯坦提出入聯建國,美國和以色列言辭閃爍,聲稱巴勒斯坦尋求承認的舉動將嚴重阻礙巴以和談的重啟,威脅地區和平。這顯然是只許州官放火,不許百姓點燈。事實上,當前巴以和談瀕臨破裂,是因為以色列不顧聯合國的勸阻,執意在佔領的巴勒斯坦領土上建猶太人定居點,使佔領成為永久化,不斷擠壓巴勒斯坦人的生存空間。

美國已向巴勒斯坦提出,將動用否決權在安理會否決任何巴勒斯坦以國家身份加入聯合國的申請。但如果美國真的動用否決權,將在中東地區激起反美情緒,使得奧巴馬改善與穆斯林國家關係的成果化為泡影。而且這一事件會被阿蓋德組織等極端分子利用,針對西方世界的襲擊事件可能有抬頭趨勢。「九一一」恐襲事件十周年將至,當年以拉登為首的阿蓋德組織,正是利用巴以問題煽動伊斯蘭世界的仇恨,吸引大批阿拉伯青年投身「聖戰」。

另一方面,儘管美國多次表達反對巴勒斯坦入聯,維護以色列利益,但也難以讓以色列百分之百滿意。自從奧巴馬上任以來,在中東和平問題上已經多次同以色列總理內塔尼亞胡發生矛盾,立場強硬的內塔尼亞胡拒絕在定居點問題上作出讓步,美國商界親以色列的院外游說集團已公開發話,在明年的美國總統大選不準備支持奧巴馬。

美國目前處在極其尷尬的境地,是站在國際公理與大多數國家一邊,還是站在以色列一邊與國際正義為敵,奧巴馬面臨艱難的抉擇。美國現在採取兩面施壓的措施,一方面以中斷對巴經濟援助為名,要求巴方中止申請,另一方面又壓迫以色列繼續與巴方談判,並作出適當讓步。但這種和稀泥的做法,根本無法最終解決問題。

劉大可