虎視寰球:俄重拾獨聯體霸主地位

美俄關係重啟的最大戰略意義,是俄國在美國的戰略地盤中價值提高了,即俄國的政治叫價上升。這種上升,不但對美國如是,對中國亦如是,所以中俄關係已經出現低走迹象。至於俄國視為其私家地盤的獨聯體,也到處可見俄國展示其霸主身份的身影。

鑑於特殊的地緣、歷史和人文等原因,俄國歷來都把獨聯體視為自己專有的利益區,不容別國染指。俄國視獨聯體為進可攻退可守的地區,既可以成為俄國逐鹿國際政治舞台的依托,也可以利用這屏障保護自己的安全。現在美俄關係重啟,俄國少了顧忌,便大大加強在這些國家的外交力度。

首先,俄國積極跟烏克蘭改善關係,這可說是俄國在獨聯體內最亮麗的外交成績單,徹底扭轉烏國的「疏俄親歐」政策,使它重新匯入俄國的戰略軌道。俄國積極支持亞努科維奇競選總統,並在其就任後加強互動,兩國在黑海地區安全、國境劃界、科學、文化交流等達成協議,又簽署歷史性的「天然氣換基地」協議,基本上解決長期困擾兩國的「頑疾」。亞努科維奇明確表態不會加入北約,用普京的語言,就是俄烏關係的質量已經發生了實質變化,而且愈來愈具備戰略夥伴的性質,這跟莫斯科與烏國前總統尤先科天天惡鬥不可同日而語。

除了烏克蘭之外,俄國亦加快了區域一體化的步伐,跟白俄羅斯、哈薩克等國建立關稅同盟,並在二○一○年正式開啟獨聯體創新合作計劃。

軍事方面,俄國加大力度拉攏。俄國在各獨聯體國家的軍事基地駐紮期限全部延長到本世紀中期,更與阿布哈茲簽署大型永久軍事基地協議,並跟哈薩克建立統一防空體系,這一切都反映俄國在其核心腹地地盤中大展拳腳。此外,俄國首次主導在其境內進行一次全獨聯體集體安全條約組織快速反應部隊的軍事演習,以應對區內軍事衝突;更準備協調該組織修改章程,為日後區內可能出現軍事衝突,作合法出兵和維持秩序鋪路。

美俄關係重啟最大獎品

過去兩年,俄國全力耕耘,對獨聯體國家恩威兼施;美國的退讓,令這個一度受外界挑撥的地區重歸俄國地盤。美俄關係仍然有基礎問題,美仍視俄為潛在對手,目前只是借俄一用。由於俄國得到幾年空窗期,當下可以重整跟獨聯體的關係,扶植親俄政權,鞏固各國關係。相信這是美俄關係重啟以來,對俄國最大的政治獎品了。

張志剛