虎視寰球:防止進入與區域禁制

美國和南中國海其實離題萬丈,但美國硬要插上一腳,原因是「關注國際航道的通暢」。這個只是表面原因,內裏包含了大堆軍事戰略的解讀,所謂航道暢通,便包括美國軍事力量的行動暢通。

近年美國軍事宣傳多了一個流行用語,縮寫為A2/AD,意思就是「防止進入與區域禁制」。防止進入與區域禁制都是衝着美軍而來,是美軍的其中一個威脅。

美國一強獨大,不再是冷戰時代的美蘇爭霸。論軍力,美國目無餘子,故美軍定義上的威脅不是對手在軍事上可以擊敗美國,而是令美軍的行動自由受到約束,不能對盟國給予軍事上和投放上的支持。一旦美軍行動自由受制,一些地區不能進入,那麼美軍的最大能力便無法發揮出來。當中,A2/AD能力最高的就是中國。

華欲掌握南中國海

對於南海問題,本欄早已指出,中國最關注的不是經濟開發,這些利益可以跟周邊國家分享,即「共同開發」的潛台辭。中國最關注的實際上是南海的戰略價值:海南島已經發展為導彈基地,如果南海海底再部署核子動力潛艇,加上即將服役的航空母艦,到時整個南中國海就在中國緊緊掌握之中。到時,若然進入軍事狀況,美國就無法再使用這條航道,即面臨A2/AD的威脅了。

在小布殊執政的前期,美國已經把中東到東北亞這個弧形地帶,視為A2/AD的高危地區。然而,當時中國仍在反恐上有相當的利用價值,故美國對華仍用接觸政策,目標只是放在那些像伊拉克、伊朗、北韓等所謂的流氓國家、失敗國家身上。

有力限制美軍行動

但由二○○五年開始,中國就被美國正式視為A2/AD的最強來源國家。到了二○○九年,中國更被安排對號入座。美國時任國防部長蓋茨曾於《外交》雜誌上撰文,指中國在網絡戰、反衞星、防空、反艦武器、潛艇和彈道導彈上的投資,可能威脅美國用以幫助太平洋盟國的主要手段。此外,美國戰略與預算評估中心主任克雷皮內維奇在《外交》雜誌接力向中國發炮,指中國的A2/AD能力正在使東亞海域慢慢而不可避免地變成一個潛在的美國軍艦潛艇的禁區,亞洲的軍事平衡將朝着有利中國的方向發生根本變化。

這些有系統的發言,目的只有一個,就是中國軍力冒起,已有足夠能力限制美軍行動自由。美國將來可能畫地為牢,只能在亞太區以外活動。因此,在整個南海爭端,只是這個A2/AD大戰略之中的一塊板塊而已。

張志剛