虎視寰球:中國如何保護海外利益
中國還未崛起時,最關注的是自身國家安全;崛起後,除了本國安全,更要兼顧國際利益。中國在國際上的資源投放日益繁多,利比亞戰亂一起,中國在利比亞的投資馬上曝光,其規模之大、數量之多令人驚異,中鐵、中建、中石油等十三家公司的眾多項目大部分停工,合同金額損失估計高達近二百億美元,光是撤僑也高達三萬多人。
利國內戰 暴露風險
中國過去只是被視作一個投資熱點,但時至今日,中國已經成為全球第二大最具潛力的對外投資國。二○○三年,中國對外直接投資只有二十八億美元;到了二○一○年,年度對外直接投資已是四百多億美元,按年增幅達到七成,遍及一百二十多個國家、三千多間企業。至二○一○年底,中國累計非金融性的直接投資已近二千六百億美元,數目龐大。
中國這一類對外直接投資有一特點,基本上都是國家主導的對外投資,民企佔很小部分,與外國以私人企業為主的情況完全不同。由於中國本身面對着種種缺陷和問題,最主要是兩頭在外的生產結構,即原材料主要靠進口,內需市場未完全成熟,經濟仍然依賴出口帶動,使中國不能不努力在外找尋穩定的原料供應。此外,中國現時擁有太多外匯儲備和流動性過剩,都逼迫着中國企業要走出國門,尋找更多投資機會。
不過,西方國家早着先機,中國被迫向一些政治欠穩定的地區進軍,例如非洲的利比亞和蘇丹、中東的伊朗等。這些國家的政治風險系數較高,一旦政治動盪真的出現,中國就蒙受巨大損失。
利國內戰使中國對外投資風險露出冰山一角,伊朗內在的張力、其他非洲國家的不穩定局勢,以及美國的迫切反攻,都進一步把中國的危機顯露。
中國國內一直都有一種迷思,就是為了保護中國愈來愈龐大的海外投資,必須同時經軍整武,提升軍事實力,並以美國為例子,對即將下水的航母寄予厚望。
增加軍備 無大幫助
其實,增加軍備對保護一個國家的對外投資並無多大幫助。美國全球駐軍並不是直接用來保護其企業的利益,美國真的靠動刀動槍來保護海外投資的例子絕無僅有。故此,別說中國沒有全球駐軍的策略,就算建成一兩艘航母,對遠在中東和非洲的海外投資也難起保護作用,就像美國這樣龐大的海軍,也對亞丁灣的海盜無可奈何。
對於保衞國家海外利益,不妨參考一下歐美國家的經驗,它們玩國際關係的手腕和國際機制的建設,可供中國借鑑。