虎視寰球：日本夢碎安理會改革

爭取成為聯合國安理會常任理事國是日本外交的國策，亦是日本成為正常國家的標誌。但是，日本付出了巨大代價，目標卻是可望而不可及。

近年的日本首相都以成為聯合國安理會常任理事國為目標。小泉當首相時，甚至誇下海口，要在一年之內解決。日本為加快入常步伐，與德國、印度、巴西組成四國集團，共同進退，而且日本還在拉美、非洲金銀開道。今年三月，四國集團聯合起草了要求聯合國增加常任、非常任理事國的議案大綱，並動員別國支持。這是自○五年入常失敗以來，日本展開的「最大一場外交戰」。

費盡心思 收穫甚微

雖然日本費盡心思，卻是收穫甚微，除了美國等少數國家口頭承諾之外，大部分國家都表示反對。最近在意大利羅馬召開的「咖啡俱樂部」組織大會，便堅決反對四國集團提出的聯合國改革方案，使日本的入常夢想再度夭折。

據意大利政府稱，大會有一百二十三個國家的代表參加，聯合國大會主席、瑞士前聯邦主席戴斯和二十多個國家的外長與會，四國集團中只有德國獲邀出席。戴斯表示，如果各國在聯合國改革問題上繼續爭吵，「聯合國將被邊緣化」，並稱他不支持任何一方的聯合國改革方案。

「咖啡俱樂部」正式名稱為「團結謀共識」運動，因早期各加盟國代表經常到意大利常駐聯合國代表處喝咖啡討論此事得名，主要是為了對抗四國集團而成立，發起國有意大利、南韓、巴基斯坦等。這個組織在狙擊日本入常方面發揮了中流砥柱的作用，讓四國集團難以得逞。

聯合國安理會改革，其實是國際格局的重塑，亦是國際利益的再分配。因此，各國都不會視若無睹，也各懷鬼胎，尤其是非洲各國近年地位不斷冒升，不是當年魚腩，如果安理會沒有一介代表，又豈會同意？而意大利、南韓、加拿大、巴基斯坦、阿根廷等國的國力雖比不上日、德、印、巴，但也不甘願讓四國集團壓過一頭。

聯合國安理會改革剪不斷理還亂，這對急於入常的日本極其不利，尤其現在遇到大地震和核輻射等一系列災難，更使東京難以兼顧，根本無力游說別國支持。

遠交近攻 鄰國不滿

其實，日本入常屢屢失敗，不是輸在實力，而是輸在道義。日本遲遲不為二戰受害國道歉，政要們更不時參拜靖國神社，並在爭議海疆問題上不時向鄰國發難，使得周邊鄰國對日本不滿與不信任。日本這遠交近攻的做法，使其在入常道路上增添了難以逾越的門檻。