俄羅斯軍售轉攻為守

二○○○年，普京甫當上總統便擬訂重振國防出口業務，這不只是出口套匯的經濟政策。普京特別重視國防出口，因為這比能源出口更具戰略意義：能源尚可由民間或私人機構負責，軍售卻完全是國家行為。當國防軍火買家愈依賴俄國供應，就愈表明雙方關係穩定，俄國在外交上着力之處也大。俄國左手操控能源，右手揮動軍火，雙劍合璧，在外交上的威力可以想見。此外，售賣軍火所得能回籠支持新武器研發，俄國國防部有了每年近百億美元的軍售收入，這對研發和生產都有非常積極作用。

客路廣闊 遍地開花

俄國軍售由十年前的三十多億美元，升至二○一○年約一百億美元，可說是上了一個重要台階，但俄國往後的道路便未必有如過去十年那麼順暢。上一個十年，俄國軍售出口用了六年即翻一番，但未來六年，俄國想衝上二百億美元將非常困難。

俄國軍售出口基本上已經遍地開花：全球有一百四十多個國家跟俄國有軍火交易，以俄製武器作為國防基礎的也有九十多個，基礎非常良好。俄國的重點是擺在東亞市場，尤其是印度和中國兩個大國，這使其出口增幅有相當保證；另一方面，東南亞各國也多被俄國網羅，但基數較細，例如印尼加大向俄採購也只是幾億美元的水平；至於中東、北非以及拉美市場，俄國都是全面出擊。

由於客路廣闊，俄國要維持現階段軍售的水平，相信問題不會太大，尤其是拉美市場有相當增長空間。然而，最大的風險危機是，歐美在俄國的挑戰下已經起身「應戰」，同時降低軍火出口的門檻。面對歐美的直接競爭，俄國的生產和技術弱點就暴露了出來。

歐美反擊 撬走大客

俄羅斯走上資本主義道路後，大量軍工企業被私有化，隨着多年國防開支緊縮，這些企業拿不到國防部的定單，許多被迫倒閉，而餘下經營的企業也相對老舊，部分設備更到了報廢的極限，同樣情況也出現在較早開發的油氣田開採設備之中。以前歐美門檻高，不肯隨便賣，俄國軍工就一枝獨秀；現在歐美「反擊」，傾向照賣，俄國的質量很容易就比下來，加上其軍備的售後服務不到位，多年來均無法改善。

更大的問題是，歐美針對性地去撬走俄國的軍火大客。最明顯的是印度，○九年奧巴馬批准波音向印出售八架遠程海上監視及反潛巡邏機，之後更長驅直進，印俄從此便沒有簽過軍火大合同。攻守之勢已易，俄國軍工想再翻一番，難矣！