北韓死抓核牌 卡特恐空手回
美國前總統卡特率領元老團,今日抵達平壤展開三天訪問行程,他昨日在北京說,希望此行能夠會晤北韓領袖金正日父子,商討北韓棄核和糧食援助問題。北韓急欲擺脫經濟困境,尋求重開六方會談,相信甚麼諾言都不會吝嗇,只是棄核,恐怕沒商量,卡特或白走一趟。
卡特去年八月曾到訪北韓,成功營救被囚美國教師戈梅斯。上次只得妻女陪伴,今次不同,卡特再非孤軍作戰,而是有愛爾蘭前總統魯濱遜、挪威前首相布倫特蘭和芬蘭前總統阿赫蒂薩里隨行。他們四人屬於元老組織,這個組織由南非前總統曼德拉在二○○七年發起成立,成員具有國際影響力,致力推動世界和平。卡特表明,此行並非談判之旅,而是前去「學習」,然後與大家「分享收穫」。顯然,元老團扮演傳話人角色。
協助紓緩北韓糧食危機,是卡特此行目的之一。聯合國估計,北韓約四分一人口也即六百萬人,亟待糧食援助。在前年北韓試射導彈和第二次核試後,國際實施經濟制裁,去年三月南韓軍艦天安號爆炸沉沒,北韓被指是元兇,加上十一月延坪島炮擊事件,韓美進一步收緊制裁,南韓全面切斷兩韓貿易連繫,中止對北韓援助,令貨幣改革失敗、經濟幾陷崩潰的北韓,糧荒危機擴大。卡特認為,國際對北韓制裁,只苦了百姓,對領導層影響其實甚少。較早前美韓已磋商向北韓恢復糧援,卡特此行,或能水到渠成。
卡特上次訪問北韓,金正日恰好帶着接班人金正恩前往中國「托孤」,卡特為了會晤金正日,特地延長行程,但最終兩人緣慳一面。金正日有求於人,須藉卡特傳話,想必不會拒人於千里外,卡特今次應該「願望成真」。不過,卡特縱能得見金正日,卻難說服對方棄核。
雖然北韓上月中宣稱,願意無條件重返六方會談,也不反對把鈾濃縮列為談判議題,看似有所讓步,實則核武立場上並無鬆動,官方喉舌較早前指,利比亞所以落到被轟炸地步,在於銷毀核武,任人魚肉,言下之意,擺明北韓絕不放棄核威懾。這是北韓從中東吸取的教訓。卡特只能空手而回。