也門總統頻食言 下台協議變數多

也門總統薩利赫執政超過卅年，突尼斯的本．阿里和埃及的穆巴拉克相繼倒台，不少人相信薩利赫會步二人後塵。也門執政黨全國人民大會前日表示，接受海灣阿拉伯國家合作委員會提出的調停協議，薩利赫於協議生效日起計卅日內交出權力，換取免遭刑事起訴，也門民眾嗤之以鼻，要求薩利赫立刻下台。

也門民眾似乎連短短卅日也等不了。儘管也門反政府示威一發不可收拾，部分軍方要員和政府高官更捨薩利赫而去，惟薩利赫賴死不下台，他最初稱會在一三年下台，及後改口稱本年底下台，一次又一次食言。

今次情況不同，調停協議由海灣阿拉伯國家合作委員會提出，委員會更將聯同歐盟和美國代表，作為見證人給協議簽字，不容全國人民大會及薩利赫簽字後抵賴。根據協議，薩利赫會將政權移交給副總統，執政黨和反對聯盟組成團結政府，並由副總統負責籌備總統選舉。

魔鬼在細節，對於成立團結政府時向薩利赫宣誓、以及國會有權決定是否接納薩利赫辭職的安排，反對聯盟非常抗拒，觀乎國會仍由薩利赫掌控，反對聯盟擔心，於薩利赫下台前作出妥協是自投羅網。

也怪不得也門在野政治勢力對薩利赫處處提防。正因不少反對黨曾與薩利赫達成妥協，最終卻被薩利赫擺了一道，它們想重獲民眾信任，必然小心翼翼。所謂夜長夢多，有反對派人士擔心，薩利赫會在這一個月過渡期中「使詐」，如以反恐等藉口拒絕下台。最重要的是，也門反政府示威以草根階層為骨幹，反對勢力失去廣大民眾支持，就沒戲可唱了。

埃及民眾堅持清算穆巴拉克任內罪行，薩利赫以「豁免他本人及其家人免受刑事起訴」作為下台條件，似乎是理所當然。不過，若薩利赫明知調停協議必須獲普羅大眾首肯才有望落實，這就令人懷疑，薩利赫故意開出此一交換條件，將自己「欲退無從」的責任推卸給廣大民眾和反對勢力，這樣他便能以「無路可退」的姿態繼續執政。

沙特和巴林擔心也門亂局遲遲未能平息，給本土反政府示威火上添油。對華府來說，即使薩利赫倒台很可能打亂華府反恐部署，問題是，薩利赫賴死不走也令該國局勢動盪不安，讓恐怖組織有可乘之機。薩利赫能否挺過這關，也要看鄰國和美方的取態。