緬甸擺脫制裁 昂山成為棋子

緬甸官方喉舌警告，如果反對派領袖昂山淑姬及其領導的全國民主聯盟（全民盟），繼續反對西方結束對緬甸的制裁，將會面臨「悲慘結局」。這是昂山獲釋三個月來，當局對她首次點名嚴批。顯然，緬甸當局把昂山作為棋子，爭取國際撤銷制裁，昂山鼓吹制裁撤不得，難怪當權者老羞成怒。

緬甸國營報章《新光明報》在周末評論中指出，如果昂山和全民盟無視緬甸正朝向新紀元、新體系和一個為民主鋪路的新平台邁進的事實，將會自吃惡果。顯然，這是針對全民盟較早前一項聲明。全民盟在經過調查後，發表報告，指出西方制裁有助向緬甸政府施壓，並不危及緬甸經濟，表明支持繼續制裁。不過，全民盟呼籲西方調整制裁方式，只針對緬甸領導層，而不殃及平民百姓。全民盟也指，任何制裁措施的解除，必須視乎緬甸當局改善人權的表現，例如釋放政治犯等。

緬甸逾二十年來首次國會選舉，在去年十一月舉行，本月初，新國會選出國家領袖，最大政黨聯邦鞏固與發展黨主席吳登盛，一如預料順利當選總統。緬甸名義上結束幾十年軍人統治，邁進民選政府新里程。但誰都心裏雪亮，掌控緬甸大局的依然是軍方。聯邦鞏固與發展黨獲軍方支持，吳登盛無異前軍政府領袖丹瑞的扯線公仔。

軍政府「還政於民」，一方面回應國內民主訴求，另方面紓緩國際壓力，尋求西方結束制裁，而昂山，無疑是一枚好棋。在大選幾日後，被軟禁多年的昂山重獲自由，從她獲釋之初表明願與軍領袖對話，願意游說西方撤銷制裁，到上月瑞士達沃斯世界經濟論壇，她透過錄音呼籲各國前來緬甸投資，可說都令當局相當滿意。

然而，全民盟調查報告頓起波瀾，緬甸當局勃然大怒，透過官方喉舌恐嚇昂山，不過文章以尊稱冠在昂山名字之前，又籲全民盟與緬甸各界合作共建民主國家，可見仍留餘地。

在昂山獲釋後，西方對應否繼續孤立緬甸看法分歧。歐洲多國政府相信，惟有透過自由市場經濟，務實接觸緬甸掌權者，才有可能改變緬甸現狀。

事實上，歐洲國家對於緬甸流亡組織的資助，已逐漸減少，轉而直接注資到緬甸國內。但美國卻認為未是適當時機解除制裁，緬甸必須作出實質改善。昂山的取態，對美歐最終決定很有影響力。