虎視寰球：美俄關係重啟功效有限

美國外交電文外洩，令美國尷尬多於爆出驚人機密。尷尬之處，是讓人知道包括美國在內的國家都是講一套、想一套、做另外一套。例如對俄國總理普京的評價是專權獨裁，但又要和他客客氣氣，正常打交道。

奧巴馬上台後，其外交政策的一條主軸是重啟和俄羅斯的關係。這一步讓許多人眼前一亮，更惹來不少幻想。兩年來，美俄關係雖然不能算是一籌莫展，但距離重啟的期望仍相去甚遠。

表面回暖 實質較勁

盤點一下兩國關係所取得的進展，可以開列一張清單：簽了新的《削減和限制進攻性戰略武器條約》；在阿富汗反恐和伊朗核問題上加強合作；恢復雙邊軍事合作；還建立了兩國總統委員會，盡量拉闊雙邊合作領域。

削減和限武條約的重簽，本欄去年底已有評論。削減導彈和彈頭數字看似有很大成果，但以現時兩國的核武庫加起來足以毀滅地球幾次來說，削減約三成的核武器意義不大，這種做法只是大勢所趨、理所當然。問題是，去年七月奧巴馬訪問莫斯科時，美俄兩國已經簽了這協議的意向性文件，但結果一拖再拖，在上一份協議完結前仍然無法簽署新約，奧巴馬政府只得勉為其難表示過期舊約仍然有效。這一拖要拖到今年四月才簽新約，空窗期才能中止。

事實上，簽署這條被拿出來標誌兩國關係重啟成就的條約一波三折，說明美俄兩國關係回暖的氣氛只是表面工夫，實際上仍然互相較勁。

至於制裁伊朗，美俄的確取得一些合作成果，正因為俄國讓步，也令中國立場有所鬆動。不過，美俄在這個問題上是做成一單交易多過衷誠合作，因為美國需要放棄在波蘭部署導彈防禦系統作為交易籌碼。這種政治交易其實不需要在美俄重啟關係才有，就算在冷戰時期也會偶爾發生，冷戰結束之後更屢見不鮮。故此，這次美俄在伊朗問題上所作的交易沒有甚麼特別重啟意義。

層次提升 矛盾暴露

那些外洩電文的意義，只是讓我們更清楚美俄現時的交往不過是表面互動而已，僅靠這些表面工夫根本無法解決兩國的結構性矛盾。

俄國表面上用了西方的選舉政治，但結構上仍然維持西方社會眼中的威權政治。就算不討論這些基礎的人權和政治問題，美國堅持部署導彈防禦系統、持續北約東擴運動、在格魯吉亞問題上針鋒相對、在中亞地區戰略上你爭我奪，這一大堆問題仍然依舊。

因此，美俄關係雖名為重啟，但實際上改進不大。美俄互相需要對方合作時，就盡量各找籌碼，嘗試做成買賣；層次一提升到戰略布局和國家安全，那些矛盾就會完全暴露出來！