設立核燃料銀行 難驅核擴散陰霾

國際原子能機構（IAEA）理事會上周五在奧地利維也納總部表決，通過設立全球核燃料銀行的計劃，冀能驅使那些發展民用核能的國家，放棄在本土提煉濃縮鈾改為向IAEA營運的儲存庫進口核能發電燃料，以消除發展民用核能與推動核不擴散之間的矛盾。有核燃料銀行代勞，伊朗就失去自行提煉濃縮鈾的理據。

聯合國安理會五個常任理事國和德國對上一次在日內瓦與伊朗代表討論核問題，已經是去年十月的事，各方原以為該次會面能令伊朗核問題談判重返軌道，詎料伊朗扭扭擰擰，令談判再度陷入僵局。伊朗起初同意將手上七成半低濃縮鈾元素運往海外加工，但之後不斷給此一安排加添種種條件，與此同時，該國不斷加快提煉濃縮鈾的步伐，西方見伊朗欠缺誠意，推動聯合國安理會向該國實施第四輪制裁。

七國代表日內再度聚首日內瓦，伊朗指是次談判主要討論和平及繁榮，並且只會在全球裁核的背景下討論核問題，這顯然是要轉移視線，避開濃縮鈾提煉爭議。有西方官員私下表示，是次談判好比自由式摔角，難以觸及問題核心，惟盼能舉行第二輪談判。伊朗堅持在全球裁核背景下討論核問題，無非想將擁有核武的以色列拉落水，帶出西方在核問題上持雙重標準，麻鷹不管管小雞。不過，在西方以及不少阿拉伯國家眼中，伊朗絕對不是「小雞」，維基解密揭露的美國外交電報顯示，沙特阿拉伯曾敦促華府摧毀伊朗核設施「砍掉蛇頭」。

IAEA通過建立「核燃料銀行」的構思，一方面希望伊朗回頭是岸，另一方面也怕各國有樣學樣，藉口發展民用核能「踩過界」。可惜，伊朗非但不領情，還暗諷IAEA此舉是代西方出手打壓伊朗。伊朗國營電視台前日報道，伊朗情報官員指摘IAEA派出的核查人員中部分是外國間諜。無獨有偶，對於一名伊朗核科學家遭殺害，伊朗首席核談判代表賈利利將襲擊事件與國際社會制裁伊朗的行動相提並論，稱安理會要為此事感到「羞恥」。

伊朗高調宣傳自己四面受敵，指摘IAEA協助別國搞間諜偵察活動，如此看來，該國就不愁沒藉口質疑核燃料銀行的運作獨立性及決策公正性，為繼續發展提煉濃縮鈾能力砌詞狡辯，至於那些對「應否設立核燃料銀行」投棄權票的IAEA理事會成員，也恐怕成為伊朗擋住各方批評的盾牌。