貧富陣營續拉鋸 氣候大會口水戰

聯合國氣候變化大會前日在墨西哥度假勝地坎昆揭幕，來自一百九十三個國家的談判代表，在為期十二天的會議中，磋商如何減少碳排放等問題。哥本哈根氣候峰會陰霾揮之不去，誰也不敢奢望坎昆大會取得甚麼突破，達成任何協議。發達國家和發展中國家兩個陣營繼續拉鋸，在減排責任上你推我卸，恐怕又是一場口水戰罷了。

全球氣候談判開展近二十年，坎昆大會不過年度會議而已，絕大多數國家領袖都不出席，可以預見結果不會有何令人驚喜之處。各國談判代表依命行事，沒有將在外君令有所不受這回事，反之，只能照本宣科，轉圜餘地極小。在大會舉行之前，各方立場基本上已很明確，以美國為首的發達國家，要求訂立具約束力協議，減少發展中國家的碳排放量，但中國所代表的發展中國家，卻不接受。坎昆大會若能縮窄彼此分歧，已是功德無量。

去年十二月哥本哈根氣候峰會，各國領袖傾巢而出，全世界寄以厚望，視為拯救地球的最後機會，結果不忍卒睹，只得三頁滿紙空言的政治聲明，兩個陣營在面赤耳酣的爭拗中，在合縱連橫的角力中，互信幾乎蕩然無存。恢復雙方信任，可說是坎昆大會的另一個使命。

貧富陣營能否縮窄分歧呢？貧富角力，實際上也就是中美之爭，看來雙方退讓餘地不多。中美兩國在全球碳排放榜上數一數二，中國排第一，碳排放量佔全球兩成二，美國排第二，佔兩成，任何協議皆須兩國首肯，願意落實，才有作用。中國反對簽訂具約束力協議，來壓抑碳排放量，擔憂此舉窒礙經濟發展。發達國家早已大量排放碳，現在卻來要求發展中國家減少碳排放，不是他們吃飯別人付帳嗎？似乎有欠公平。中國最多只能同意限制而非減少碳排放量。就美國而言，執政民主黨上月中期選舉，喪失眾議院控制權，總統奧巴馬推動的能源法案，其中包括限制碳排放量，相信未來兩年都無法在國會通關。既然美國不能落實減排，又怎能說服對手，帶動其他發達國家進行減排呢？對於坎昆大會，聯合國也不敢樂觀，首席氣候官員菲格雷斯說：「坎昆不能解決任何事情。」