虎視寰球：美國主宰朝鮮半島局勢

本欄的觀點，所謂六方會談，其實主角是美國和北韓，中國和南韓有自己涉及的利益，也各有盤算，但始終是次要和被動的角色，沒有關鍵的發球權。而美國和北韓之間的博弈，其實是美國居主導地位，所以整個朝鮮半島態勢的發展，基本上是在美國掌控之中。

美盼維持適度緊張

朝鮮半島政策，是美國全球戰略不可或缺的組成部分，照目前表象來分析，美國仍然希望朝鮮半島處於一種美國可以控制、一定程度的不穩定狀態，換言之，朝鮮半島過度緊張或是過度緩和，都不符合美國的利益。如果過度緩和，美國將失去介入的藉口，無法在該區保持大規模的軍事力量，對該地區的主導地位將逐漸削弱。但如果過度緊張而觸發戰爭，美國不但要付出沉重的代價，它在東北亞地區獲得的巨額經濟利益也將付諸東流，而且美國兩個盟友南韓和日本也必定捲入其中，其損失不只是經濟方面，所以美國不能不考慮他們的切實利益。

在目前階段，美國的外交政策折射出美國利用北韓核問題操縱朝鮮半島局勢，以保持適度緊張，獲取最大戰略利益。而事實上，面對美國的施壓，若北韓不予回應，將要付出非常沉重的政治代價，所以明知這是美國的戰略，也逼着跟美國的指揮棒起舞，美國一公開施壓，北韓就奉陪到底，還以顏色。

但美國目前的戰略目標，和六方會談的目的——使朝鮮半島無核化存在非常大的差距，甚至可說是背道而馳。而因為這個重大的分歧，六方會談的框架，反而成為美國用來操控或是調控朝鮮半島局勢的工具，需要緩和一下時，就可以考慮重開，一到要升溫加壓時，就一腳踢開，甚至指控中國辦事不力，一箭雙鵰！

照表象分析，美國仍然未有有效而徹底解決朝鮮半島長遠穩定和短期核問題的「美國方案」，這導致美國並不是真心真意地支持，從而削弱了六方會談的權威性和有效性！

六方會談淪為工具

六方會談這框架，未來發展的前景有兩個。一是朝核危機長期化，北韓成為事實上的核國家，但國際社會又不予承認，北韓繼續受到制裁，這種對峙令六方會談仍有存在價值。但正如前述，這種價值也只是工具性和短暫性的，朝鮮半島長期處於不戰不和的狀態，那六方會談仍會被美國利用來做穩定器。另一個情況是北韓棄核，美朝關係正常化，北韓和南韓建立朝鮮半島和平機制，取代停戰機制，六方會談也完成歷史任務。

目前朝鮮半島最大的變數，是金正日還可以撐多久，金正恩又能否順利接班，中間一旦出現任何亂局，美國一定插手。而這個情況的可預測性甚低，也是朝鮮半島最危險的一個因素。