26/09/2010

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站在十字路口 以巴如何抉擇

美國總統奧巴馬在聯合國大會演說中,公開敦促以色列繼續凍結猶太人定居點的擴建,這對以總理內塔尼亞胡來說,不啻是最後通牒。內塔尼亞胡去年底下令暫停興建西岸定居點,十個月的凍結令今日屆滿,他面臨兩難抉擇,如果延長,難向國人交代,恐會引起政治危機,倘若取消,以巴談判破裂,奧巴馬中東和平大計搞砸,罪莫大焉。死線逼近,以政府口風終見鬆動,聲稱願意妥協,但同時又堅持無可能「零建築」,換言之,內塔尼亞胡兩邊都應酬了一下。這個滑頭策略,能否給各方一個下台階?

巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯一早表明,如果以色列拒絕延長凍結令,巴方將立即退出以巴和談。事實上,阿巴斯沒有退讓餘地,他名義上是巴人領袖,實際上號令不出西岸,控制加薩的哈馬斯反對和談,不但發動襲擊,也展開輿論戰,千方百計阻礙談判。以色列一旦復建定居點,將是自動送上門來的大禮,坐實哈馬斯的指控,即是以色列並沒誠意談判,不過以此做幌子,繼續蠶食巴人土地。

阿巴斯說服巴人支持和談,花了不少唇舌,巴人惟有看到和談帶來好處,才會給予更大支持,相反,和談有弊無利,不要也罷。巴勒斯坦最新民調顯示,五成八人支持和談,但若復建定居點,支持者跌至一成五,正好說明這點。再站遠點來說,如果以色列連凍結定居點的興建也做不到,還怎能奢望其結束佔領,向巴人歸還土地?

內塔尼亞胡耍滑頭,也是迫於無奈,自一九六七年六日戰爭後,以色列開始在東耶路撒冷、西岸和加薩興建猶太人定居點,二○○五年,前總理沙龍下令拆除加薩定居點,撤走八千猶太人,反之,以色列此後在西岸和東耶加緊擴建定居點,現時前者居住約三十萬人,後者約有二十萬人。對於內塔尼亞胡的凍結令,無論他所屬的利庫德集團,還是執政聯盟第二大黨以色列是我家都要求如期撤銷,極右翼外長利伯曼領導的以色列是我家,已威脅會退出聯合政府。內塔尼亞胡如果讓步,勢必眾叛親離,執政聯盟瓦解。此外,西岸定居點紛紛組成民兵隊伍,準備抗命建設家園,內塔尼亞胡一個不小心,將會觸發政治風暴。

另一方面,華府泰山壓頂。奧巴馬在聯大演說中,明言他一上任,就把推動以巴和平視為己任,今次演講詞,白宮唯一預先向外發放內容,也只有談及以巴部分,可見重視程度。對奧巴馬來說,以巴和談許成不許敗,華府已建議把凍結令延長三個月,看來內塔尼亞胡別無選擇,不是照做,就是打個折扣,延長一、兩個月,或改為凍結部分。