21/08/2010

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虎視寰球:美國E外交得嘗甜頭

日前本欄提到美國政府推行的E外交,看來已經成為美國外交的新武器,因為美國總統奧巴馬上台一年多以來,的確嘗過E外交的一些甜頭,符合奧巴馬政府的期望,可以減輕國際社會對美國的敵視情緒和防範心理,培植對美國信任和理解的因子。自奧巴馬在開羅大學演講的文字與視頻在全球幾個主要網站發布後,美國的國家形象在一些伊斯蘭國家迅速改善,根據普優民調中心在今年四月進行的一項網上民調顯示,黎巴嫩、印尼和尼日利亞三個有七成穆斯林人口的國家,對美國的正面評價都有可觀的升幅,E外交有良好的效果。

手段靈活影響廣泛

和傳統外交手段相比,E外交有明顯的分別,首先是具影響廣泛性。傳統外交並不容易為公眾知曉,但E外交則影響廣泛,一瞬間即能傳遍有網絡及手機服務的地方。

第二,手段較靈活。傳統外交比較正式,一般採用訪問、談判、磋商等形式,但E外交是通過非正式的方式進行,對時間、地點、場合的要求較低,只要有手機或網絡平台設施,就可以向外發布,所以發布的頻率可以非常密集。

第三,決策具有互動性。傳統外交主要由領導人決策之後,把訊息經報紙、電台、電視告知公眾,公眾只是單向地接受,但用上了E外交手段之後,公眾可以自由表達和陳述,反過來影響外交政策,領導層最後可以根據民意再調整其外交政策。也因為有了這些互動的影響,如果對E外交操縱得宜,加入龐大的民意力量,可令外交政策的能量加強。

除了一些正規的外交行動之外,美國政府也利用E外交作為對外干涉的手段,去年初Twitter等社交網站在格魯吉亞、埃及和冰島的抗議示威活動中,起了推波助瀾的影響作用。到了四月,美國利用網絡媒體介入了摩爾多瓦的議會選舉。到了五月,微軟公司為了配合美國的外交行動,關閉了古巴、伊朗、敍利亞、蘇丹和北韓五國MSN即時通訊的服務。到了六月,美國更大規模利用社交網站影響伊朗總統大選以及之後的街頭示威行動。這些例子,日後相信陸續有來。

經歷了小布殊八年執政,美國的價值觀在世界各地都走入了窄巷。奧巴馬將利用深入年輕人群體的網絡世界,重塑美國的傳統價值觀,例如自由、人權、平等。

重塑美國道德形象

另外,美國為了重奪道德高地,一些非政治性的訴求,也會通過E外交推而廣之,最簡單直接的例子就是由奧巴馬提倡的無核世界。另外,在今年一月海地地震之後,美國國務院和民營部門合作,發起手機短訊捐獻海地運動,短時間內即籌得逾億美元;而美國第一夫人米歇爾,也利用E外交途徑去提倡關注全世界的兒童問題,這都很明顯是為了重塑美國的道德形象。

張志剛