21/08/2010

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談來談去障礙多 以巴僵局難打破

華府宣布以色列和巴勒斯坦恢復直接談判,雙方領袖將應美國總統奧巴馬邀請,下月前赴華盛頓啟動面對面談判,預料談判為期一年,將觸及東耶路撒冷歸屬等最終地位問題。以巴直接談判在停頓二十個月後恢復,和平進程無疑取得一點突破,但雙方鴻溝太大,障礙太多,談判會否胎死腹中,尚是未知之數,即使真能由間接轉為直接談判,恐怕也仍得個談字。

以巴願意面對面談判,有賴奧巴馬軟硬兼施,這也是他上台以來,在推動中東和平進程上取得的首項成果。前年底至去年初,以軍向加薩發動三星期軍事行動,導致逾千巴人喪生,以巴和談中止,直至今年五月,在華府斡旋下,雙方才展開間接談判,美國中東特使米切爾擔當橋樑角色,分別接觸以方或巴方,然後奔走傳話。這樣的談判,不但費時失事,而且從談判的方式,就已表露雙方缺乏誠意和信任。既存敵意,能夠談出甚麼結果,可想而知。奧巴馬施壓要求以巴進行直接談判,在向以色列保證「美以關係牢不可破」的同時,增加對巴人經援和協助放寬加薩封鎖,一邊廂對以總理內塔尼亞胡又罵又哄,另邊廂對巴自治政府主席阿巴斯有嚇有讚,可說費煞苦心。

以巴從間接談判走到直接談判,顯示雙方互信提升,但和談荊棘滿途,首個障礙無疑就是猶太人定居點問題。內塔尼亞胡在華府壓力下推出的西岸定居點凍結令為期十個月,到了下月便告屆滿,以國內右翼要求復建的聲音高漲,但巴方卻視停止所有定居點興建為談判先決條件。有消息指由聯合國、歐盟、美國和俄羅斯組成的中東四方,將要求以色列延長凍結令,不過以傳媒日前報道,內閣七名高層成員已表反對,認為這是給原本拒絕談判的巴方一個下台階,但對以色列沒有約束力。內塔尼亞胡聽不聽呢?

巴方表明,若以色列復建定居點,則談判拉倒。邁不出這一步,其他的東耶歸屬、土地交換和巴人難民等問題可說免談。內塔尼亞胡似乎別無選擇,必須繼續中止定居點計劃。在凍結令屆滿前重啟直接談判,目的或許正是讓他對國民有個交代。進行直接談判總算是一個突破,這將是他駁回復建定居點一派要求的有力理由。以總統佩雷斯說:「是時候準備為和平付出代價了。」以人時刻活在死亡威脅中,尋常人家送兒女上學,也會安排每人坐不同巴士,好使總有一個能回家。和平希望縱使多渺茫,相信以人都不願放過。