美國在阿富汗面對的難題已經不只是清剿塔利班。美國和阿富汗政府的關係在過去一年不斷惡化，就算阿國總統卡扎伊月前率領陣容龐大的代表團訪問華盛頓，也只是做一點表面工夫，對實質情況並無改善。

阿國反美情緒高漲

美阿問題的核心，個人的判斷，最主要是奧巴馬政府在去年底宣布，美國會在二○一一年七月開始從阿富汗撤軍，並非常明確地表示美國不會對阿富汗承擔沒有期限的責任。有了這個決定，卡扎伊就不能不重新計算自己那盤政治帳：當美國最終，甚至只是未來一兩年內就捨他而去，他很自然由靠美國變成靠自己；如果要靠自己的話，完全聽從美國的命令只會不斷削弱自己的政治力量。尤其是阿富汗反美情緒高漲，日前美軍軍車遇上嚴重交通意外，雖然警察經調查認為是阿富汗人所開的汽車須對意外負上責任，但一樣觸發大規模反美示威。由此可見，阿富汗潛在的反美情緒有多大，卡扎伊為自己的政治前途打算，當然不再把所有籌碼都放在美國這一邊，以防兩面皆空。

卡扎伊在五月出訪美國之前，首先進行一輪鄰邦關係之旅，這可以算是超密集外交活動。他訪問過巴基斯坦、伊朗、印度和中國，尤其是對關係一直都緊張的巴基斯坦，卡扎伊會見了巴國總統扎爾達里、總理吉拉尼、陸軍參謀總長基亞尼，既表示理解巴國的安全憂慮，也親自保證不讓任何國家利用阿國去進行危害巴國安全的事情。這樣的表白，最明顯不過是希望巴國也有同樣作為；在伊朗，卡扎伊兩度會見總統內賈德，也拜會了最高精神領袖哈梅內伊，強調兩國存在特殊關係；在印度，卡扎伊獲得印度全力支持打擊極端勢力；到了中國，尋求中國的投資和發展貿易是指定動作，卡扎伊更希望中國以更積極的態度，去斡旋巴阿之間的關係。總而言之，在訪美之前，卡扎伊已經做好自求多福的準備。

邊走邊打兩手準備

卡扎伊訪美，很明顯想改善日益低落的美阿關係，但大局是美國已定下定期撤軍計劃，所以多求也無用，故只是在政策上作出調整：在國內積極打民族主義牌，拉攏其他部族，甚至間中作出反美的尖銳言論；另一方面又疏通塔利班，對高層同意他們流亡海外，給予豐厚的經濟援助自然少不了，對中下級的塔利班則招安的招安、受降的受降，總之就是消減內部的壓力。做好一切準備之後，卡扎伊才到美國訪問。

美國相信已經沒有全殲塔利班的雄心，但要全身而退，也不能甩開卡扎伊，所以美對卡扎伊是邊逼邊哄，務求做好善後工作；卡扎伊則邊走邊打，作兩手準備！