一直以來，美國通過「門羅主義」將拉美視為後院，禁止他國涉足，並極力打壓區內的反美勢力。不過，拉美各國實施華盛頓模式的新自由主義後，經濟日漸惡化，貧富分化嚴重，左派不斷崛起，從委國開始，一直到巴西、厄瓜多爾等，反美的左派逐漸掌權。尤其是委國的查韋斯更舉起反美大旗，處處與美為敵，輸出紅色革命，使美國的影響力大受打擊。為了擺平查韋斯，美國中央情報局明裏暗裏組織委國的反對派，進行政變和暗殺行動，卻屢屢失敗。

傾銷軍火 發戰爭財

在這種困境下，美國發動代理人戰爭，利用與委國接壤的哥國圍堵及拖垮查韋斯。去年中，美國與哥國簽訂五十億美元的軍事合作協議，向哥國提供大量武器，並租用其境內的七個軍事基地。哥國事實上已成為美國在拉美地區的戰略支撐點，也是美國扎在查韋斯背後的一根刺。查韋斯對美哥兩國眉來眼去大為不滿，唇槍舌劍和擦槍走火更是一刻也沒有停止過。當哥國指摘委國袒護、收留哥國反政府武裝人員時，查韋斯對哥國的怒火總爆發，不僅宣布斷交，還以百年戰爭進行威脅。

哥委兩國交惡，最大受益者是美國。美國可以進一步增強在當地軍事存在，甚至藉口以調停名義出兵。目前，美國海軍第四艦隊再度活躍在加勒比海和中南美洲，矛頭所向不言自明。此外，美國更利用緊張氣氛傾銷美國軍火，大發戰爭橫財。

美國是國際政治的謀略大師，最善於無中生有，煽風點火。每當一個地區出現反美或者威脅美國霸權的政權時，美國便會在當地尋找一個或者多個親密戰友，對這個反美政權展開圍攻，自己躲在幕後充當調停人或仲裁者。

風險很小 收益極大

美國在拉美地區如此，在南海問題上也同出一轍。美國國務卿希拉妮日前突然發言，指美國在南海有國家利益，並建議在美國主導下，南海爭議各國建立一個國際機制協商解決爭端。美國的如意算盤，就是挑動和支持東南亞各國聯合反對中國，美國從中渾水摸魚，不僅可以維持在東亞的霸權，還可以利用南海問題消耗中國國力。

美國之所以熱衷搞代理人戰爭，主要是這個戰略成本和風險都很小，但收益極大，尤其是伊拉克和阿富汗戰爭之後，美國深陷戰爭泥潭，國內反對聲音高漲，在這種情況下，推行代理人戰爭便成了最好選擇。可以預計，在奧巴馬當政期間，這個戰略將成美國外交的主軸。