據內地媒體報道,國務院法制辦公室,已將拆遷條例修訂工作從今年重點工作表中刪除,由社會各方推動的第三次修訂,在地方政府與開發商聯手反對下很可能再次胎死腹中。
為了爭取拆遷條例的修訂,不少人已經付出生命代價。成都市金牛區居民唐福珍,因阻止有關部門野蠻拆遷,站在樓頂抗爭,最後淋汽油自焚,傷重身亡。更悽慘的是,這一家人至今還被政府定性為暴力抗法。唐福珍之死是中國司法之恥。而較早前,作為國防科研基地的中科院力學所試驗室也被不明人士強拆。
開發商與地方政府的推土機之所以有恃無恐,依據的是《城市房屋拆遷管理條例》,這條例雖然與憲法相悖,又與物權法有牴觸,卻成為地方政府和開發商廉價獲得土地的有力工具,亦是他們的保護傘。因此,儘管此惡法千夫所指,修訂工作仍然阻力重重。
官商一體 財源滾滾
在樓價高企的今天,拆遷是一本萬利的生意。以上海擴建虹橋機場為例,當局對拆遷戶的房子按每平方米七百六十一元、土地按每平方米一千四百八十元進行補償,但周邊商品房價格每平方米超過一萬五千元,差距極大。
其實,內地很多房地產開發公司都是由官員和太子黨操控。一些全國性的開發公司,其股東名錄中,經常可以發現高層官員的親屬或者代理人。一些區域性的開發商,股東更大多數是當地官員。因為有特權做後盾,這些開發商不僅可以動用地痞流氓,也可動用政法機關,黑白兩道一齊上,老百姓豈有還手之力?
至於地方政府,最近幾年都是依靠土地財政發工資、發福利,如果拆遷條例被修訂,相當於斬斷他們與民爭利的黑手,地方財政枯竭,官員自然會群起反撲,以各種手段要脅中央政府。較早之前,就有地方政府放風,聲稱一旦拆遷條例修訂,財政成為無源之水,公務員隊伍就難保穩定。
拆遷條例修訂,其實是權貴階層與弱勢群體的一場利益博弈,關係到當局代表誰的利益,為誰執政的問題。近年內地已形成龐大的官僚資本利益集團,政府已被他們綁架,凡是有利於官僚資本集團的法律,當局便會加班加點推出,而那些不利於他們的法律,當局便醞釀來醞釀去,最終無疾而終。官員財產公示制度如此,拆遷條例修訂也是如此。