27/06/2010

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虎視寰球:華盛頓阻撓伊巴能源合作

伊朗和巴基斯坦早前簽訂一項約七十五億美元天然氣出口協議,伊朗將從二○一四年起向巴基斯坦供應南帕爾斯煤氣田出產的天然氣。伊朗和巴基斯坦之間的供氣協定是所謂「和平管道」計劃的一部分,原意是將伊朗出產的天然氣供應印度和巴基斯坦兩個南亞耗能大戶,巴基斯坦除了得到天然氣之外,還可以賺取一大筆過境費,因此特別重視該項計劃。

伊朗天然氣輸巴國

如此龐大的地區能源合作計劃,自然引起華盛頓的關注,一心要打壓伊朗的美國,隨即就伊、巴供氣協定表態,華盛頓的阿富汗和巴基斯坦問題特使霍爾布魯克警告巴國,在美國未推出下一輪制裁伊朗措施前,不要啟動與伊朗的合作。巴基斯坦似乎不以為然,伊斯蘭堡表示,巴國不會因為美國單方面實施制裁而中止合同。

伊、巴能源合作具有明顯的經濟和地緣政治價值,經濟發展迅速的印度仍可能會參與該計劃;也有一個說法,指輸氣管最終會敷設到中國。美國當然不想見到「和平管道」計劃成功,因為孤立伊朗是華府的一貫政策,他們更不想讓像伊─巴輸氣管那樣重要的項目不受美國控制。

伊、巴、印天然氣管道概念的提出已有半個世紀歷史,到了上世紀九十年代,伊朗和巴基斯坦達成初步協議,計劃把天然氣從南帕爾斯煤氣田輸往卡拉奇,後來伊朗邀請印度加入計劃。伊巴氣管全長兩千七百多公里,伊朗方面已經完成了境內超過九百公里建設,當氣管到達伊巴邊境後,將通過俾路支和信德兩省,抵達卡拉奇;另一條分支線可以從巴國伸入印度。印度本來對三國能源合作頗有興趣,去年因為價格和安全問題,加上新德里簽訂美印核能合作協定後面臨來自華盛頓的壓力,結果退出計劃,但印度不排除日後重新加入。

美國一直反對伊巴合作,美方向急需能源的巴基斯坦建議,由美國出資,在中亞的塔吉克興建一座液化天然氣廠和發電設施,電網從塔吉克出發經阿富汗進入巴國。華盛頓的建議顯然是針對伊朗,而且把巴基斯坦和美國控制下的阿富汗綑綁起來。巴方對此建議似乎興趣不大,決定繼續與伊朗合作。

孤立政策難以實現

巴基斯坦人口眾多卻缺乏能源,其供電設施亦十分不足,突然停電在巴國是家常便飯,該國希望從伊朗取得穩定天然氣供應並賺取過境費是可以理解的。美國雖然是巴基斯坦的盟國,卻為了達到地緣政治目的而阻撓伊巴氣管建設,實在霸道,有「阻人發達」之嫌。作為地區「和平管道」,伊朗同時建議與管道平行興建的巨型電網,最終覆蓋伊朗、巴基斯坦、印度和中國,伊方向三國提供廉價電力。

能源出口是伊朗的外交利器,德黑蘭充分利用伊朗和南亞相連的地理優勢,證明美國的孤立政策難以實現。

楊達