20/06/2010

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虎視寰球:伊朗無懼國際制裁

在美國壓力和中、俄兩國支持下,聯合國安理會通過第四輪制裁伊朗決議案,利用軍售和金融制裁迫使伊朗就核問題讓步。由於早前伊朗、土耳其和巴西達成協議,伊朗願意將部分濃縮鈾移交土耳其保管,企圖抵銷西方國家要求制裁的壓力,這次安理會通過新制裁措施不但令伊朗更加憤怒,也是美國給土耳其和巴西等新興大國一記耳光。在國際制裁面前,伊朗顯然未有太多退讓,事實上,伊朗面對種種制裁已有三十年歷史了,究竟制裁對伊朗有多大影響呢?

金融海嘯影響輕微

在伊斯蘭革命和美國駐德黑蘭大使館人質危機前後,美國開始執行針對伊朗的制裁,制裁措施最明顯的壞影響,莫過於伊朗國內充斥着革命前引進的老爺美製客機,這些本應進入博物館的老爺機繼續服務,而新引進的俄製飛機又不盡可靠,嚴重影響伊朗航空交通安全。除此以外,伊朗仍可以通過代理人在世界市場購買種種美製商品,雖然成本較高,亦不一定買不到。再說,伊朗的最重要出口商品,包括石油和農產品等,並不依賴單一出口市場,西方國家實在難以阻撓伊朗的出口貿易。

此外,多年制裁已經完全改變伊朗的對外貿易方向,伊拉克和中國是伊朗最大貿易夥伴,德黑蘭更充分利用「南南合作」,開發新興市場,大大降低西方制裁的影響。同時,伊朗能源領域始終得到各國青睞,來自中國等投資者樂於合作,制裁措施為西方以外的企業大開方便之門。

有趣的是,伊朗是最沒有受到近兩年來金融海嘯打擊的國家,伊朗銀行業與國際資本主義主流接觸有限,反而保護了它。更重要的是,三十年制裁讓伊朗成為中東地區最多元化的經濟體,國內生產值也比較大。革命前的伊朗經濟基礎薄弱,經過多年努力,伊朗擁有相對完善的製造工業體系,涵蓋家電、紡織、皮革、製藥、食品加工、汽車和農機。基礎工業方面還有冶金、造紙、水泥和機械製造;伊朗擁有西亞地區最多工業用機械人,也掌握一定航空航天能力。伊朗自主國防工業亦有成就,可以自行生產坦克、裝甲車、導彈和雷達,同時出口往五十多個國家,包括一些北約國家。

中東第二大經濟體

伊朗人口結構十分年輕,年輕人就業困難,但近年來數據反映,失業問題沒有惡化,總體而言是一個穩定的國家,乃僅次於土耳其的中東第二大經濟體。西方企業因為制裁措施而被拒諸門外,從另一個角度看,倒像伊朗向西方企業實施制裁。

美國多年來執意跟伊朗過不去,反映華盛頓缺乏戰略遠見,捨去德黑蘭這個重要夥伴。至於奧巴馬政府依然堅持制裁,的確說明奧巴馬標榜的多邊合作實在虛有其表,相對於布殊時代的單邊主義,奧巴馬只不過是懂得包裝而已。

楊達