17/05/2010

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虎視寰球:奧巴馬中東政策虛虛實實

美國白宮近日表示,總統奧巴馬將要求國會撥款兩億多美元,幫助以色列部署導彈防禦系統。白宮發言人湯米.菲托爾說:「總統意識到哈馬斯和真主黨發射的導彈和火箭對以色列人所帶來的威脅,因此他決定向國會尋求撥款,支持以色列生產短程導彈防禦系統。」

奧巴馬此舉,給以色列服下一顆定心丸。此前,美國與聯合國其他常任理事國一起發表五國聲明,支持建立「中東無核區」。這一表態劍指伊朗,但對以色列造成無形壓力。以色列是中東目前唯一一個可能真正擁有核武器的國家,也是拒絕簽署《核不擴散條約》的少數國家之一,其核計劃更得到美國半明半暗的支持。

「中東無核區」概念從理論上講,是對以色列的一種道義限制。美國作為以色列長期盟友,不願厚此薄彼,更不願顧此失彼,得罪國內龐大的親以游說集團和猶太選民。因此,就在五國聲明發表不久,奧巴馬撥巨款支持以國加強防衞,並藉此進一步鞏固美以同盟關係,向外界展示美對以堅定不移的支持。

無核是虛售武是實

美國的中東政策虛實相間,旨在拉攏阿拉伯勢力。「中東無核區」目前只是概念,缺乏運作標準,是個虛化目標;導彈防禦系統則已經成熟完備,武器可以隨時供應,是個實用體系。明眼人不難看出,奧巴馬壓以是虛,助以是實;無核是虛,售武是實;聲明是虛,撥款是實。虛虛實實,美國仍然沿襲其中東政策的老路,支持以色列,拉攏阿拉伯,在中東繼續扮演和平斡旋者的角色,坐享出售武器之利。

據統計,中東佔美國全球武器出口的三成六。近年來,美國更是借伊朗威脅做文章,大幅加大對伊拉克和沙特阿拉伯、巴林、科威特、阿曼和阿聯酋等阿拉伯國家的武器出口,○九年美國全球武器出售激增百分之四十五,主要來自中東。

短期來看,美以會有策略上的分歧。美國改造穆斯林社會、防範恐怖主義、促進巴以和談的目標日益迫切;而以色列對巴以和談並不那麼迫切,但對伊朗導彈威脅的恐懼加深。因此,美以在孰先孰後、孰輕孰重等目標策略選取上存在分歧。

美以關係不可動搖

但長遠來看,美以同盟仍是美國的中東戰略支柱,以色列仍是美國最可信賴又最強大的安全盟友,兩國在價值觀、戰略目標、安全利益上有着極大的共通性。奧巴馬承諾「改變」,但其中東政策換湯不換藥,本質上與布殊時期並沒有太大區別。

美國的中東政策虛虛實實,聲東擊西,但萬變不離其宗,小分歧掩蓋不住大同盟,美國將繼續在以色列保持軍事優勢方面助其一臂之力,尤其是在導彈防禦與制空能力方面向以色列給予實際的傾斜。誠如美國國務卿希拉妮所說,「美國和以色列有密切且不可動搖的關係」。

劉大可