一些東南亞國家由於日漸富裕,有能力購買先進軍備,促成近年來部分觀察家眼中的地區軍備競賽。越南陸上武力在東南亞名列前茅,海軍卻較遜色,為數甚多的艦隻和武器年事已高。此外,因為國際政治環境改變,越南和美國在安全事務上合作愈來愈密切,河內一方面致力從其傳統盟友俄羅斯引進新式軍備,另一方面加強同華盛頓合作,是否表明越南借助大國之力,提升其在南海問題上的議價能力?
向俄購武又與美合作
若認真審視越南與各國在安全問題上的交往,不難看到,儘管河內努力跟大國發展關係,卻必須小心平衡利益,冷戰時代拉一個打一個的做法,不會是越南的選擇。
越南將從俄國引進六艘以寧靜和隱蔽性強見稱的「基洛級」潛艇和蘇30MK2戰機。這是規模相對細小的越南海軍首次成立潛艇部隊,相信即使「基洛級」潛艇投役,越軍需要較長時間才能建立有效作戰能力。
重要的是創建潛艇部隊背後的戰略意圖。俄國在提供潛艇以外,還會為越南興建潛艇基地;並向越方貸款,方便他們購買救援和輔助艦隻;還會協助河內建造艦隻維修廠,日後俄艦也可使用。此外,越南年前訂購的「獵豹級」護衞艦已經下水,日後可為越海軍提供有搭載直升機能力的水面艦隻。
以越南總兵力而言,海軍所佔比例較小,裝備不夠先進,今後艦隊建設走上軌道,固然增加河內就南海問題的發言權;另一方面,星、馬等國亦致力發展海軍,越南擁有三千四百多公里漫長海岸線,着手建設一支與其經濟力相配合的海軍,也是自然之事。
在高調地從俄國引進軍備的同時,越南正加強跟其冷戰時代死對頭美國的戰略合作,內容覆蓋每年一度的副部長級戰略對話、美軍邀請越南人員觀摩演習等,將來還可能發展到聯合搜救行動,以及美軍為越軍訓練維和部隊;美國海軍補給艦「理查德.伯德號」早前還在金蘭灣附近之範蓬港口進行維修。
派員赴美也派人訪華
美越開始戰略合作不代表河內親美,因越南通常會在戰略問題上盡量保持大國間平衡:在容許美艦訪問的同時歡迎中國軍艦訪問,越南海軍兩艘「索尼亞級」掃雷艦也曾訪問湛江;越方派員赴美時,通常也會派人訪華。再說,美越國情相差太遠,政治合作發展空間有限。
在後冷戰的今天,各國都致力發展多邊合作關係,越南亦然,河內提升軍力和跟美國的合作,不能簡單地理解成只為南海問題而作出的努力,越南的舉動不得不考慮鄰國的利益。