02/05/2010

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虎視寰球:新興大國的重商主義

《國際先驅論壇報》日前報道,西非國家尼日爾在年初發生政變後,吉博領導下的新政府並沒有中止前總統坦賈與北京建立的密切經濟關係,內容覆蓋石油、鈾礦和水力發電等領域。同時,歐美國家為了打壓破壞憲政秩序的坦賈政權,停止給予尼日爾經濟援助的措施仍未結束,中國在尼國的投資和援助因此顯得特別重要。

尼日爾盛產鈾,也具石油開發潛力,是中國在非洲經營的主要場所,一直是西方媒體注意的國度。中國在尼國的投資行為有典型性,中方的投資和援助不附帶涉及內政、管治和政府透明度等條件,與時下西方國家標榜的行為有所出入。一些西方論者認為,中國在非洲大展拳腳,卻不干涉他國內政,勢必造就不負責任政權,甚至縱容獨裁者。也有論者指出,中國在非洲的投資項目風險頗大,投資可能得不償失。

中印俄大力投資非洲

但值得人們注意的是,中國並非唯一在非洲大力投資的新興大國,印度、俄羅斯和馬來西亞都致力在非洲發展,亦同樣地關注能源和礦物資源,投資政策也傾向不干涉內政;強調中國在非洲的活動,是不是有渲染之嫌呢?

近年來,在世界經濟比重愈來愈大的新興大國,包括和中國一樣需要能源和原材料的印度和南韓,也有已經在能源領域上十分活躍的俄羅斯和馬來西亞,它們在非洲的活躍程度絕不亞於中國。印度從國外進口百分之七十所需石油,在尼日利亞、科特迪瓦、赤道畿內亞等國積極投資,印度「石油及天然氣公司」在蘇丹興建輸油管,換取大尼羅河地區的石油開採權。此外,新德里為了吸引非洲國家合作,樂於投資鐵路、海港和電腦網絡等領域。

俄羅斯盛產能源和礦物,卻不忘非洲的經濟潛力,盧克石油、俄羅斯國家石油和俄羅斯管道建設聯合體等大戶縱橫尼日利亞、安哥拉和埃及等地,俄國銀行業在非洲的投資活動往往比西方同業活躍。俄國未必急於進口資源,卻因為冷戰時代經營非洲,畢竟經驗豐富,一些俄國企業亦希望在海外插旗。

西方國家添競爭對手

西方國家背負殖民主義歷史,對構成當代非洲國家困局難辭其咎,亦因維持其政經利益支持獨裁政權,各新興大國積極開發本來未被注視的非洲資源,同時投資基建項目,甚至發展適合國情的工業,製造就業機會,是不是一定比西方國家做得差?開發天然資源是否代表新殖民主義?人們惟有拭目以待。一些新興大國企業在資金方面比西方同行充裕,它們為自身發展而進軍非洲,只不過反映拓展海外市場的重商主義行為,人們不應通過意識形態眼光審視它們。非洲國家得到新興大國的青睞,對外經濟關係上多了很多夥伴,西方國家卻多了競爭對手,它們是否生了「吃不到的葡萄是酸的」之感?

楊達