29/04/2010

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新移民法犯眾怒 亞利桑那遭圍攻

美國亞利桑那州州長布魯爾日前簽署法案,賦予州警權力扣查懷疑非法入境者,以及拘捕無法出示合法移民證明文件的人士。移民問題對美國來說向來敏感。亞利桑那州的新例一出,一石激起千重浪,遭到來自全國範圍的攻訐,部分州份發起抵制行動,司法部長霍爾德亦對新法案深表關注,甚至不排除與亞利桑那州政府對簿公堂。

加州參議院議長斯坦伯格呼籲抵制亞州,並敦促州長阿諾舒華辛力加盡快擬訂一份清單,列明兩州政府部門之間的公務合約。洛杉磯市和三藩市亦有類似聲音。目前美國全國一股反亞利桑那州的風潮正隱然成形,亞州職業棒球隊「響尾蛇」(Arizona Diamondbacks)首當其衝,成為杯葛目標。全國「二○一○年抵制亞州」團體除呼籲球迷罷看「響尾蛇」隊賽事外,也希望人們能罷買該隊紀念品,甚至計劃阻止亞州球迷赴芝加哥捧棒球隊場。

對於以旅遊業為主要收入的亞利桑那州來說,這股杯葛潮有多大殺傷力,值得關注。有趣的是,不少人權組織打着維護少數族裔權益的旗號,發起抵制行動,但最終受害的可能正是移民本身。亞利桑那州酒店業商會的約翰遜指出,當地約有二十萬人受僱於旅遊業,當中不少是拉丁裔人士以及合法移民,旅業受挫,他們不可能獨善其身。目前的情況有點像其他國家實施經濟制裁,有時無可避免會傷害到你宣稱要幫助的當地人民,該如何拿捏輕重,值得大家深思。

不管怎麼說,如何處理移民問題,一向是極為敏感的課題,特別是州政府自行立法處理,往往更涉及州政府與聯邦政府權力分際的核心問題。對於亞利桑那州自行立法打擊非法移民是否合憲,美國法律學者眾說紛紜,莫衷一是。事實上,各州自行制訂影響非法移民權益的法案,過往已引起多次爭拗。九四年加州州政府立法限制非法移民獲得社會福利,結果遭聯邦法院否決,亞利桑那州○七年立法,懲罰那些在知情下僱用非法移民的勞工,卻為聯邦上訴法院所接納。今次亞州的移民新法能否過關,格外令人關注。

既然非法移民問題極具爭議性,布魯爾又怎會敢於冒天下之大不韙,捅這個馬蜂窩呢?實際情況是,當地治安不靖,毒禍猖獗,當地民眾早已深受其害,政客為博取支持,自然傾向倡議鐵腕對付非法移民─姑勿論新法案能否對症下藥、會否造成種族歧視等問題,這些未必是政客們首要關切的重點。亞州參議員、○八年代表共和黨出選的麥凱恩,在黨內算是移民問題的溫和派。他日前亦挺身為法案辯護,強調如果不是聯邦政府維護邊境安全不力,又何須州政府自行立法保障民眾安全?另一方面,公開反對新法案的亞州眾議員格里哈爾瓦曾接死亡恐嚇,證明新法案有一定的民眾基礎。

新法案最終命運如何,仍有待時間驗證,但如果能引發朝野間對移民問題作更深入討論,則未嘗不是積極的效果。