23/04/2010

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虎視寰球:美國高官清華學甚麼

近日,一個美國高官組成的學習班在清華大學開班,當中多人來自美軍方,其中不少從事對華或國際事務,其中包括海陸空三軍、國土安全部、國防部及核管理委員會的軍方官員。據報道,培訓班為期一周,講解中國政治經濟發展等課題。

把握中國政治規律

雖然只是一個小小的培訓班,卻極大地刺激北京的虛榮心。中國過去一向是派官員赴美學習,司局級官員有許多曾在美國留過學,如今卻有一隊美國高官來華,令北京產生一種虛幻的滿足感,似乎代表了實力對比的某種變化。

中國高校曾接待過類似的政府學習班,多來自亞、拉、非,來自美國的官員級別如此之高、覆蓋部門如此之廣的尚屬首次。主辦培訓的清華大學中美關係研究中心主任孫哲稱,這是為了「改變一下中美兩國對對方官員培訓的不對等狀態,不能只有美國培訓中國官員」。

其實,美對華的了解並不落後,甚至比某些中國官員更好。如果問一個關於中國省級領導人的問題,恐怕美國國務院的官員會比中國外交部的官員回答得好。去年美國國務院亞洲專家撰寫的《理解中國政治體制》提及,中國政治「處於緊張而不情願的轉型之中」,「由於缺少明確的政黨政綱分界,人緣、地緣往往都會成為政治決策的因素」,了解「中國政治體制如何運作,以及體制內外各行為體的強弱勢所在,有利於提高美國政策效率,直接幫助提升美國利益」。

北京、中國軍方決策的神秘性與不透明,被美視為中國力量要素之一。弱勢一方採取模糊戰略,效果往往出其不意,美國想要突破的正是這種情況。美國對華兩手抓的,一是繼續實施意識形態上的軟性轉變,逐步促成中國的蘇聯式變化;二是在現有條件下,盡量提高對華政策的可預測性,了解決策前的微妙變化,避免處於被動。此次來華高官以軍方居多,且許多本身就很了解中國,還會說中文,顯然他們來華不僅限於了解,更在於感受中國政治的潛規則,增加對當中規律的把握。

華需徹底改變心態

美國高官來華學甚麼?一直以來,中國是從房產管理到金融制度全方位地派遣官員赴美學習;美國則選擇性派官員來華,以感受中國潛規則,藉此突破高層和軍方決策的不透明,思考如何全方位地將美式規則運用於中國。若說兩者有相同之處,僅僅是兩者之目的都在於改造中國。美國提升官員來華培訓組織,與近年來歐盟加大對華政策力度有關,為防止落後於歐盟,美國全速提升對華關係,並在各大院校積極開展涉華項目。

北京完全沒必要虛榮,即使來十個這樣的官員團,也不代表美國人會以華為師,也不代表中國真正崛起。只有北京對美外交出現實質改觀,改變崇美親美心態,才是中國自信的真正開始。

劉大可