22/03/2010

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明知蝕本也要建 滬杭磁浮圖面子

國家鐵道部總規劃師鄭健月中透露,上海至杭州的磁懸浮工程已獲立項,建設年限為今年至二○一四年,這一消息讓「冷凍」數年的磁懸浮爭議聲再度響起,網上一片反對聲。事實上,無論技術、管理和環保,還是投資效益評估,磁懸浮是一項投入和風險同樣巨大的建設工程,當局執意要建,除爭「世界第一」的風光面子,並沒有甚麼經濟及社會效益。

上海與杭州相距二百公里,兩地交通非常發達,除高速公路外,單鐵路就有直達特快、子彈火車和將於年底建成通車的高鐵,坐子彈火車單程需時七十八分鐘,坐高鐵僅需要四十八分鐘,來往極為便捷,並沒有非建磁懸浮不可的必要性。

有人算過一筆帳,滬杭磁懸浮可將兩地車程縮至三十八分鐘,較高鐵快十分鐘,然而為節省十分鐘,代價至少二百二十億元,真有這個必要嗎?中國需要雪中送炭的地方多的是,何必要修磁懸浮錦上添花?莫非中國真是錢多得沒地方花?

說到花錢,滬杭磁懸浮肯定是項釣魚工程,按官方預算口徑,每公里投資僅一億元,當初浦東磁懸浮示範工程每公里投資四億元,京津高鐵每公里造價都要近兩億元,磁懸浮造價怎麼會比高鐵便宜一半?誰會相信?就按浦東示範線成本估算,排除近年通脹因素,滬杭磁懸浮的實際投入也將突破八百億元。

釣魚工程 受制於人

英國伯明翰一九八四年建成一條磁懸浮,十一年後因運營、維修成本太高而被迫拆除。目前世界上唯一還在營運的三十一公里長浦東機場磁懸浮,何曾不是巨額虧損、「苦苦撐着」?據中國科學院院士王夢恕證實,這條投資一百二十億元的示範線,從建成至今,光換設備就花了十億元,平均客流量不到兩成,每年虧蝕七億元,目前資產為負七十億元。

另外,磁懸浮的技術和環保風險也不容忽視。目前中國磁懸浮的核心技術多從國外引進,成本高而且受制於人,機車和軌道等關鍵技術也掌握得不好,維修須依賴德國。三年前,上海試圖動工建造磁懸浮延長線時,有研究報告稱,磁懸浮產生的磁輻射對人體有傷害,引起沿線數千市民抗議遊行,令當局不得不擱置工程。

不管怎麼講,滬杭磁懸浮是必虧無疑的工程,明知高虧仍堅持建造,無非是為搶「世界第一」的光環。該工程主建方為鐵道部和滬杭兩市,從目前迹象來看,滬杭兩市的積極性高於鐵道部,很可能成為磁懸浮的主要投資方。

滬杭富甲江南,拿出幾百億元應該不是難事,但花的終究是公帑、老百姓的血汗錢,尤其是巨額投入前景未明、極可能有去無回的重大工程,為政者至少應向公眾說明磁懸浮的運量分析、項目投資主體、如何估算回報率以及如何有效監管資金運作等,否則如何叫納稅人放心?