深圳在九八年十一月一日開始實行《深圳經濟特區控制吸煙條例》（以下簡稱「條例」），規定機關企事業單位辦公區、教育機構、醫療機構、圖書館、公共交通工具及公共電梯、影劇院、音樂廳等七大公共場所均被列為禁煙區。對於違規在上述場所的吸煙者，執法人員可勸其離開，並處以二十元的罰款。

但由於政府部門行政、管理混亂，深圳市無煙促進項目有關負責人稱，「條例」實施以來，從沒開過一張二十元的罰款，甚至連原具罰款執法權的衞生監督部門負責人也表示，他們的管理職能中並沒有賦予禁煙執法權；並指以目前的人員編制和管理職能，難有更多執法人員開展禁煙工作。

醫院一下午掃八袋煙頭

執法不嚴令深圳的禁煙條例成為一紙空文，各大公共場所更是煙迹難絕。其中，在北大深圳醫院，雖然每個樓層都有禁止吸煙標誌，但仍有煙民在這些標誌下吞雲吐霧。醫院的清潔工也稱，一個下午至少能掃掉七、八袋的煙頭。

深圳市衞生監督部門雖指從未開過違例吸煙罰單，但卻有多名港人表示有在禁煙場所吸煙而被罰的經歷。港人李先生稱，他有位朋友曾在深圳火車站吸煙而被穿制服的人員罰了五十元。另有港人稱，曾在火車站吸煙而被罰二百元，他批評當局無宣傳禁煙條例，以說明哪裏為禁煙區域，更質疑有執法人員借禁煙為名中飽私囊。

張先生（港人）不知道深圳早已推出禁煙條例，但日後在深圳吸煙時，會多加留意。

李先生（港人）曾因隨地掉煙頭被罰款五十元，但沒想到連吸煙也要受罰。雖然火車站有張貼「嚴禁吸煙」的標誌，但通常都無人理會。

對於禁煙不力而衍生的種種問題，深圳市無煙促進項目負責人承認，關鍵在於深圳控煙工作執法主體沒有明確。另外，二十元的處罰力度太弱，難以震懾吸煙者。該負責人稱，政府有關部門將就重點公共場所禁煙工作進行調研和討論，並提請市人大對「條例」進行修改，重點是明確執法主體以及加大處罰力度。