11/03/2010

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東耶城再興土木 以色列惹惱華府

在美國副總統拜登訪問以巴之際,以色列宣布在東耶路撒冷再建猶太人定居點。東耶歸屬和擴建猶太人定居點,皆為以巴衝突核心問題,以色列此項公然挑釁巴勒斯坦舉措,無異狠摑美國一巴掌,華府好不容易說服巴自治政府主席阿巴斯同意間接談判,如今努力可能付諸東流。

以色列內政部早不早遲不遲,就在拜登會晤阿巴斯前夕,宣布批准東耶興建一個有一千六百間房屋、可容納二萬人的極端正統派猶太教定居點。此項宣布立即招來美國、聯合國和阿拉伯國家的譴責,使總理內塔尼亞胡陷入尷尬境地。正在以色列訪問的拜登,幾小時前還與內塔尼亞胡信誓旦旦,保證在伊朗威脅下,美國會全力支持以色列,此時頓然翻臉,不但發表聲明指摘以色列摧毀以巴互信,也在出席內塔尼亞胡宴請時,足足遲了一個半小時,不滿之情溢於言表。內塔尼亞胡澄清無意令「以色列真正朋友」的拜登尷尬或破壞其行程,但他的道歉安撫,似乎並未能平息拜登怒火。

以色列政府承認在錯誤時機宣布定居點計劃,內塔尼亞胡和內政部長伊沙伊都說對事件不知情。內塔尼亞胡希望與美國保持緊密關係,相信不至於蓄意令拜登難堪,但伊沙伊卻難脫干係,身為極端正統派政黨沙斯黨黨魁的他,一直反對凍結猶太定居點。今次批准興建的新定居點,為耶路撒冷近年少見大規模計劃,旨在紓緩正統派房屋短缺問題,對象是收入不多的年輕夫婦。雖然伊沙伊強調,批核屬「慣常、技術」程序,直接由「耶路撒冷地區規劃和建築委員會」負責,毋須驚動內政部長,但以色列不少政界人物傾向相信伊沙伊特意選擇在拜登來訪、以巴開始間接談判的敏感時刻,推出新的定居點,向華府一顯顏色。如果這樣,伊沙伊策略可說相當成功。

以色列在西岸特別是巴勒斯坦未來首都東耶路撒冷擴建猶太人定居點,一直是以巴衝突的核心問題。在一九六七年戰爭中,以色列吞併西岸部分地區,成為現時東耶,並持續進行猶太人定居點計劃,迄今西岸已聚居三十萬人,東耶也有十八萬人。奧巴馬上台後,施壓要求以色列全面凍結定居點的興建,在右翼執政夥伴反對下,內塔尼亞胡去年十一月宣布暫停西岸定居點興建計劃十個月,但東耶不受影響。

以色列在○八年底至翌年初,向加薩展開二十二日軍事行動,炸死逾千巴人,以巴和談全面停頓,在美國斡旋下,阿巴斯日前才同意進行四個月間接會談,即由美國中東特使米切爾分別在以巴之間穿梭會談。阿巴斯不肯重開直接談判,理由正在於以色列未有凍結定居點計劃。東耶新定居點令巴人進一步相信,以色列一點和談誠意也沒有。間接談判尚未開始,已宣告失敗。