18/02/2010

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美對伊朗接觸政策終結

美國國務卿希拉妮在其中東訪問行程中,以非常罕有的強硬措辭嚴厲批評伊朗,這令外界開始猜測,由奧巴馬一手推動的拉攏和對話行動,是否已經告一段落。

打從競選開始,奧巴馬就擺出一副萬事有商量的姿態,他表示可以和「流氓國家」的政府首長面對面商談,當時引來其政治對手包括希拉妮在內,毫不留情地批評他政治天真;但無論如何,奧巴馬的天真或者純真,讓他入主白宮。而奧巴馬的開羅演講,也讓人以為他真的是坐言起行,盡力修補跟伊斯蘭世界的關係。對於美國的中東頭號對手伊朗,奧巴馬曾力主接觸,但從希拉妮近日的公開放話判斷,相信是奧巴馬接觸政策的終結。奧巴馬和希拉妮的立場趨向一致,當伊朗對美國的接觸政策不作合理的善意回應,那接觸政策就再不會單方面存在,軟的不見效,那就硬的上場。

軟招無效回復強硬

希拉妮的硬,不只是她在競選時表達對伊朗的強硬立場,也不只是她近日到中東訪問時措辭用字的硬,留意她的講話內容,就發覺焦點像細胞分裂般一分為二。以前只是集中在伊朗核能力上的發展,但今次希氏的批評,已經扯到伊朗的內政,她警告伊朗國內的局勢變壞,權力已經不再掌握在宗教領袖和政客的手裏,而是落入革命衞隊的手中,伊朗有可能變成軍事獨裁國家。

這種指控,很明顯已經改變了議題,也加深了伊朗問題的嚴重性,情況就和指控伊拉克擁有大殺傷力武器一樣,通過其輿論機器,把伊朗塑造成一個嚴重危害國際安全的獨裁國家,為美國下一步的行動宣傳造勢。

有分析認為,奧巴馬的接觸政策不過是虛晃一招,這些接觸行動不是真正要解開美伊之間的死結,而是做給國際社會看,表示美國已盡力而為,布殊政府使硬,奧巴馬使軟,但當軟的不管用時,又回到硬的路線來。

美國對朝政策翻版

伊朗對奧巴馬的接觸政策反應冷淡,其實是情理之中,這種情況其實也是美國對北韓政策的翻版。去年六月德黑蘭發生的群眾示威,以及國際輿論一面倒指摘艾哈邁迪內賈德選舉造票,以求削弱其合法性,這就和奧巴馬的接觸政策有所牴觸,或者起碼是有特別含義。

奧巴馬的所謂接觸政策,並非無前提、無條件地接觸伊朗的當權派,以事實來分析,美國是支持伊朗親西方的自由派,而用盡一切努力去拉內賈德落台。一旦接觸政策涉及伊朗內政,那就變得非常複雜,如果自由派順利上台,那麼接觸政策就事半功倍,甚至可大功告成,但最後英美白忙一場,內賈德仍然大權在握,那美國的接觸政策自然是碰釘子。以內賈德為首的民粹和保守派掌權,對美國在選舉的介入自然恨之入骨,又焉會向奧巴馬作善意回應!

張志剛