03/02/2010

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總統難為無米炊 財赤失控誰之過

美國總統奧巴馬上周三在國情咨文大談「財政責任」,言猶在耳,他周一公布的財政預算案,二○一○年的聯邦財政赤字達破紀錄的一萬五千六百億美元,招致共和黨炮轟和經濟學家批評屬意料中事,只是,保就業促經濟,無錢不行,醫療社保又減無可減,軍事國防也不能省,阿富汗和伊拉克兩場戰爭仍在大燒銀紙,奧巴馬可以迴旋餘地不大,要削減財赤可說心有餘而力不足。

美國新一年財政預算開支,高達三萬八千三百億美元,其中一千億用於創造職位,藉信貸和稅項優惠鼓勵中小企業增加人手,同時,有二千五百億用於失業保障和拯救加州等財困州份,這一系列措施旨在保飯碗。自二○○七年十二月經濟開始陷入衰退以來,美國陸續有逾七百萬人丟掉工作,失業率在去年十月達到二十六年來最差的百分之十點二,失業大軍超過一千五百萬人。失業率高企在雙數位,經濟未見起色,奧巴馬為此付出沉重政治代價,不但自己民望急跌,民主黨支持率也下滑,連大本營麻省參院議席補選也輸掉,奧巴馬焉能不急於拿出成績?但這必須先灑金錢,才見成效。

另一方面,軍事國防絕不省得。美國面臨新威脅,防務重點由常規戰轉向反恐,因此在政府部門紛紛縮減開支之際,國防預算不減反增,總額突破七千億,為無人機、軍用直升機和特種部隊投入巨資,也額外以三百三十億用於增兵阿富汗,並動用一千六百億應付恐怖分子。醫療社保則可減空間有限,奧巴馬雖砍掉一些非常設的社會保障小項目,但醫療保險、醫療輔助和社會保障三大範疇的預算開支,仍佔去整份預算案逾四成。

相對而言,華府縮減未來三年政府開支,取消一些農業補貼,結束小布殊政府對年收入逾二十五萬美元高收入家庭減稅優惠,甚至放棄耗資巨大的重返月球計劃,這些節流措施,看來未免杯水車薪。

奧巴馬力不從心,雖口口聲聲要削減赤字,結果還是弄出一萬五千六百億的財赤,相當於國內生產總值的百分之十點零六,創二戰以來最高紀錄,美國恐怕陷入赤字泥沼,難以翻身,奧巴馬辯解這是小布殊政府留下的爛攤子,但共和黨指摘奧巴馬大花筒,在預算案公布後即時發起圍攻,眾議院共和黨第二號人物坎托批評:「開支破紀錄,赤字破紀錄。」

財政預算案相信在國會審議時將有一番角力,「奧巴馬無力削減赤字」,也將成為中期選舉共和黨攻擊對手的一張王牌。